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從前的中國鄉(xiāng)村,經(jīng)濟自給自足,農(nóng)人勤儉持家,家中鮮有工業(yè)用品。一件衣服兄弟姐妹連著穿,穿破了直接剪剪就成了尿布,還可以讓兒孫接著用;一瓢清水淘了米,再涮鍋,然后攪拌喂豬的泔水……就算有點用剩的牙膏皮子、碎銅爛鐵,也都珍惜地收著,每月自有上門的貨郎,用針頭線腦換了去。這一切都不會傷及農(nóng)舍外面的美麗風(fēng)景。
工業(yè)化來了、城市化來了,中國鄉(xiāng)村一時猝不及防!拔逍 惫S甚至工業(yè)開發(fā)區(qū)直接建到村邊,工業(yè)垃圾、化學(xué)垃圾、重金屬垃圾直接排進清澈的河里、肥沃的土里、澄明的空中。農(nóng)人自己的生活,也被工業(yè)消費品、電子產(chǎn)品重重包圍,飲食豐盛了,吃上了方便面、喝上了瓶裝水,剩飯剩茶也舍得丟棄了……然而,農(nóng)村的富足生活,并沒有跟進精細(xì)的社會服務(wù)?吹玫浆F(xiàn)代化的衣香鬢影,卻看不到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理方式。加上農(nóng)村精壯勞力大量涌向城市,原本可以自我消化的農(nóng)村垃圾,更處在毫無節(jié)制、野蠻生長的狀態(tài)。
但是,并不是所有鄉(xiāng)村都束手無策。
曾經(jīng)去過上海松江區(qū)的泖港鎮(zhèn),這個遠(yuǎn)郊農(nóng)村老鎮(zhèn),最得意的是連續(xù)17個季度位居上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量測評第一名。這個欠發(fā)達的純農(nóng)業(yè)區(qū),同樣曾陷入鄉(xiāng)村空心化苦惱。年輕人帶著孩子進城,留下老弱病殘,很多村委會主任都不住村,小村仿佛已被遺忘,只能聽到亂七八糟的小化工廠、小食品加工廠的機器轟鳴,村居環(huán)境一團臟亂差。5年前,泖港鎮(zhèn)把18個村(居)劃為108個片區(qū),經(jīng)過筆試、面試,擇優(yōu)選出當(dāng)?shù)啬芨傻囊话賳伟藢⒆隽似L,片長的報酬福利和考核嚴(yán)格掛鉤。經(jīng)過不懈努力,這個農(nóng)村老鎮(zhèn)的18個村,村村做到了垃圾分類處理。腰涇村一個叫老夏的片長,帶著我查看家家門前的分類垃圾箱,很是得意:你們城里沒做到的垃圾分類,我們鄉(xiāng)下做到了,靠的就是我們組織志愿者,一家門一家門說服、示范。松江區(qū)為了“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”,清理了一批小企業(yè),終于還鄉(xiāng)村以碧水藍(lán)天。
類似這樣的網(wǎng)格化治理模式,可操作可推廣,是農(nóng)村基層治理創(chuàng)新的有效探索。
要消除“垃圾圍村”,重要的就是消除鄉(xiāng)村治理的盲點。鄉(xiāng)村是各種社會問題包括“垃圾圍村”等等的集中點,也是社會矛盾的積聚區(qū)。只有解決好鄉(xiāng)村治理問題,才能激活農(nóng)村發(fā)展活力,才能重新喚醒美麗鄉(xiāng)村的記憶,成就一個地方的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境清爽。
農(nóng)村的基層管理創(chuàng)新,就得不避繁瑣,不怕碎片化、局域化。要牢記探索的目標(biāo)是“人”,體現(xiàn)社會治理的核心是“人”,將社會治理的過程服務(wù)于人的全面成長,為了人的幸福,并通過制度設(shè)計,調(diào)動廣大農(nóng)民參與社會共治。
只要管理跟上,人人奮起,山清水秀的鄉(xiāng)村可期。
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