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13日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》,共21條,涉及社會(huì)治安防控的多個(gè)領(lǐng)域,包括社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等,明確中國(guó)將建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。
社會(huì)平安是極重要的民生問(wèn)題,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。這是中央給出的判斷。應(yīng)該看到,我國(guó)社會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)定,民眾安居樂(lè)業(yè),但也不應(yīng)回避,社會(huì)治安形勢(shì)仍較嚴(yán)峻,正如中國(guó)社科院所發(fā)布的法治藍(lán)皮書(shū)曾提及的,各種社會(huì)矛盾引發(fā)的各種群體性事件多發(fā);從犯罪類(lèi)型來(lái)看,暴力犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪可能會(huì)持續(xù)增加。社會(huì)治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻有其必然性,在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,轉(zhuǎn)型期難免出現(xiàn)貧富懸殊,矛盾凸顯。
正因?yàn)槿绱,加?qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)無(wú)疑極有必要。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,民眾就沒(méi)有安全感。沒(méi)有安全感,安居樂(lè)業(yè)就是虛妄之談。人心思穩(wěn),任何破壞社會(huì)穩(wěn)定、傷害無(wú)辜生命的行為,不僅激發(fā)民眾對(duì)犯罪分子的極端厭恨之情,也更加使民眾期待社會(huì)和諧有序。
如何編制“立體化”社會(huì)治安防控網(wǎng)?按照中央的制度設(shè)計(jì),措施包括建信用代碼制度懲戒失信,嚴(yán)防針對(duì)公共場(chǎng)所暴恐襲擊,娛樂(lè)服務(wù)業(yè)推動(dòng)實(shí)名制登記,視頻監(jiān)控覆蓋將越來(lái)越密集,全國(guó)中心城區(qū)全網(wǎng)格化管理,利用大數(shù)據(jù)助陣治安防控,早晚高峰人員密集場(chǎng)所巡邏,排查偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部,社會(huì)治安實(shí)行“一票否決”,重獎(jiǎng)群眾見(jiàn)義勇為提供線索等等。這些措施有點(diǎn)有面,不僅重點(diǎn)突出,還涵蓋全面,不僅借助先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),還動(dòng)員民眾積極參與。比如重獎(jiǎng)群眾見(jiàn)義勇為提供線索。
強(qiáng)化社會(huì)治理,需要發(fā)動(dòng)民眾力量。民眾最關(guān)心自己的安危,也最有力量,對(duì)違法犯罪活動(dòng)保持警惕性就容易發(fā)現(xiàn)線索。拓寬民眾參與社會(huì)治安防控的渠道,依法保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動(dòng)、協(xié)助抓獲犯罪分子的,給予重獎(jiǎng),將激發(fā)民眾的參與熱情,也讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽。
有學(xué)者說(shuō)過(guò),社會(huì)治安不是一個(gè)單純的社會(huì)問(wèn)題,它與整個(gè)社會(huì)管理密切相關(guān)。維護(hù)社會(huì)治安,人人有責(zé),執(zhí)法部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,每個(gè)公民也應(yīng)該有力出力。社會(huì)治安良好,每個(gè)人都是受益者。各司其職、各負(fù)其責(zé),通力合作,形成強(qiáng)大合力,離習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“著力建設(shè)平安中國(guó),確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”,便不會(huì)遙遠(yuǎn)。
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