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2014年,中組部在全國范圍內(nèi)啟動開展了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。2015年,中組部通報,領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報的抽查比例從3%-5%提高到10%。目前,全國副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部已基本完成了個人有關(guān)事項的集中填報工作。近期,北京、貴州、海南等地悄然“擴面”,將申報主體拓展至科級干部。
此舉意味著反腐在取得階段性成果的基礎(chǔ)上,從抓重點到全覆蓋,不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。而作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預(yù)防制度建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度也在“小步快跑”。
“芝麻官”也要報家底,意義非同小可!
科級干部雖然“官位”不算高,可一旦成為黨員干部隊伍中的“蛀蟲”,其“腐蝕”程度也毫不遜色于“大老虎”。專家指出,很多重點單位、重要崗位的科級干部實際上手握“實權(quán)”,腐敗問題往往不那么引人注目,而且更具隱蔽性。因此,讓科級干部“報家底”,既能有效防止“小官巨腐”,又能減少“帶病提拔”,整肅干部隊伍。
另外,科級干部是離群眾最近的基層干部。充分報告?zhèn)人有關(guān)事項,全方位接受上級和群眾的監(jiān)督,讓群眾看得見、聽得到、摸得著,這是領(lǐng)導(dǎo)干部取信于民的“綠色通道”,更是政府贏取民心的“快捷方式”!
警惕流于形式、淪為作秀 “誰監(jiān)督”是關(guān)鍵
領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報制度已經(jīng)走過了20年的歷程。從一些人詬病的“只申報、不抽查”的“走形式”,到申報抽查、比例逐步擴大,再到“要提拔、先抽查”、不如實申報取消提拔資格,甚至抽查發(fā)現(xiàn)問題直接移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告這一中國特色的倡廉制度威力不斷顯現(xiàn)。
如何讓這一制度常態(tài)化,專家們認為監(jiān)督工作最為關(guān)鍵,也是亟需完善的。
首先,公開只是起點,完善“配套制度鏈”是重點,而展現(xiàn)真實的“個人事項”,讓公眾能最大限度地發(fā)揮知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)才是“終點”。因此,要強化制度,有必要在申報、抽查之余,探索信息公開,主動敞開公眾和媒體監(jiān)督。
其次,要著力培訓(xùn)專業(yè)人士,專門從事抽查核實工作,如果條件允許,可以與第三方機構(gòu)進行合作,對官方公示中公眾有疑問的地方進行調(diào)查,得出真實的財產(chǎn)狀況,以滿足公眾知情權(quán)。如發(fā)現(xiàn)有人虛報、瞞報等有違誠信的事,理應(yīng)加以嚴(yán)懲,以此形成震懾磁場,讓官員“自清式”申報能夠以更為真實的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給公眾。
最后,應(yīng)將試點經(jīng)驗吸納到法律法規(guī)中,以立法方式明確“個人事項”的申報對象、范圍、程序、審查、監(jiān)督、懲處問責(zé)。
落實全面從嚴(yán)治黨,建設(shè)清廉基層干部隊伍很重要。因此科級干部“報家底”試水是個風(fēng)向標(biāo),這一舉措必將在全國科級領(lǐng)導(dǎo)干部中推而廣之。干部申報再難以心存僥幸,必須學(xué)會習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)。
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