針對(duì)“軟拒絕”現(xiàn)象完善考核問(wèn)責(zé)制度,把評(píng)價(jià)官員工作表現(xiàn)的權(quán)力真正交給前來(lái)辦事的群眾和企業(yè)

　　目前,部分官員為了避免負(fù)責(zé)任、受牽連,對(duì)企業(yè)“軟拒絕”,現(xiàn)在“不接電話、不批文件”就是一些官員的“新?tīng)顟B(tài)”。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)期間,類似于這種“軟拒絕”的現(xiàn)象就引起過(guò)熱議,比如有人大代表指出,官員現(xiàn)在“不吃不喝了,但事也不辦了”。這就是李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到的“為官不為”。顯然,無(wú)論是“軟拒絕”還是“不辦事”,不僅會(huì)影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也會(huì)對(duì)政府形象造成新的損害。

　　為何會(huì)出現(xiàn)“軟拒絕”或“不辦事”?很多人的看法是,由于高壓反腐,地方官員擔(dān)心在給企業(yè)辦事過(guò)程中自己被拖下水,所以想辦法逃避辦事企業(yè)。或者是由于考核問(wèn)責(zé)比以前嚴(yán)了,地方官員為了少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)少擔(dān)責(zé)任,以“多一事不如少一事”的心態(tài)來(lái)對(duì)待工作。其實(shí),還有一個(gè)原因?qū)е隆败浘芙^”。

　　西部某省經(jīng)常與政府部門打交道的國(guó)企人士不久前告訴筆者,如今官員不愿意辦事,是因?yàn)槿鄙倮骝?qū)動(dòng)。以前,官員們之所以愿意為企業(yè)辦事,是由于中間有官員的利益,比如企業(yè)除了請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩,逢年過(guò)節(jié)還有各種“表示”,尤其一些項(xiàng)目中有回扣提成,自然辦事積極。如今辦事沒(méi)有好處,官員就不積極了。

　　“軟拒絕”是近兩年出現(xiàn)的新現(xiàn)象。盡管國(guó)務(wù)院有關(guān)部門不斷在簡(jiǎn)政放權(quán),但部分審批權(quán)下放到地方后,由于一些地方官員不作為,審批難的問(wèn)題仍然存在。據(jù)說(shuō),官員們“軟拒絕”的借口有很多,而且很多借口看起來(lái)似乎合情合理,這讓急于辦事的企業(yè)沒(méi)有辦法。

　　對(duì)于官員“軟拒絕”,必須要“硬約束”,才能讓官員們不敢、不想、不能找理由拒絕為企業(yè)辦事。首先要通過(guò)考核問(wèn)責(zé)去觸動(dòng)官員利益。即細(xì)化考核問(wèn)責(zé)制度,不給官員“軟拒絕”的機(jī)會(huì)。應(yīng)該針對(duì)“軟拒絕”現(xiàn)象完善考核問(wèn)責(zé)制度,并把評(píng)價(jià)官員工作表現(xiàn)的權(quán)力真正交給前來(lái)辦事的群眾和企業(yè)。

　　其次,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)并細(xì)化權(quán)力清單、責(zé)任清單�，F(xiàn)在,雖然各地政務(wù)大廳都公開了辦事的程序、時(shí)間以及相關(guān)辦事條件,表面上看有利于提高辦事效率,但仍然設(shè)置了很多前置條件,而這恰恰成了官員“軟拒絕”的借口。只有進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),進(jìn)一步明確官員辦事責(zé)任,才能減少官員找理由推脫。

　　再者,也要允許官員有適當(dāng)?shù)脑囧e(cuò)機(jī)會(huì)。一些官員“軟拒絕”是因?yàn)榕聯(lián)L(fēng)險(xiǎn),那么,就應(yīng)該打消官員這種顧慮。如今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是其他方面,都提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”,企業(yè)創(chuàng)新就意味著要冒一定風(fēng)險(xiǎn),負(fù)責(zé)審批的官員自然也會(huì)冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要適當(dāng)允許在一定框架內(nèi)創(chuàng)新試錯(cuò),官員辦事時(shí)顧慮才會(huì)少一些。

　　另外,要從思想觀念上去糾正官員不作為。一方面是批評(píng)、糾正不作為思想；另一方面是教育、鼓勵(lì)官員積極作為。當(dāng)然,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)才是鞭策官員積極作為的有力鞭子。如果我們以反腐的力度去治理官員不作為,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)一批不作為的官員,必然能起到殺一儆百的效果。