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楊飛:簡政放權(quán),“痛”并進(jìn)步著!
//agustinmoreno.com2015-03-16來源: 央視網(wǎng)
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  3月15日,國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面,并回答記者提問。有外國記者問道:中國政府多次提過需要有壯士斷腕的決心來進(jìn)行改革,這個過程可能會很疼,未來會不會更疼?李克強回答說,今年政府要有新作為,未來將用限制法外用權(quán)、鏟除權(quán)力尋租、加強陽光監(jiān)督“三板斧”持續(xù)推動行政改革。(3月15日新華網(wǎng))

  大道至簡,有權(quán)不能任性。對于政府部門來說,要讓權(quán)力合規(guī)運行,行政改革是重頭戲。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中,政府權(quán)力的有序與穩(wěn)妥,不僅是公共治理能力的彰顯,更是經(jīng)濟社會目標(biāo)順利實現(xiàn)的保證。

  今年政府工作報告中,有一組數(shù)據(jù)備受關(guān)注。我國2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,高于上年。這在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的當(dāng)下殊為不易。增速放緩,就業(yè)攀升,道理何在?這固然與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎有關(guān),更與各級政府部門簡政放權(quán)、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鋪路清障直接關(guān)聯(lián)。1700多項審批權(quán)減少1/3的目標(biāo),已經(jīng)被本屆政府提前實現(xiàn)。市場的決定作用被激活,簡政放權(quán)使經(jīng)濟放緩的壓力得以托底支撐。譬如去年商事制度改革后,新登記注冊市場主體高達(dá)1293萬戶,其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%。

  簡政放權(quán),是以權(quán)力的減法,換取市場活力的加法。李克強總理旗幟鮮明地表達(dá)了一個意思:削權(quán)觸動利益,忍痛也得動刀。易改的、表層的,已經(jīng)“減”得差不多,剩下的,都是深水區(qū)、都是硬骨頭。今年政府簡政放權(quán)任務(wù)并不輕松:一是全面取消非行政許可,不能法外施權(quán)。國家部門授權(quán)地方政府審批的事項1200多項,今年要砍掉200多項。二是要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單,今年是在省一級公布,明年推向市縣一級。三是探索事中事后監(jiān)管的新模式,包括擴大綜合執(zhí)法試點,對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。凡此種種,可見,簡政放權(quán)接下來不僅“疼”,還會“很疼”、“更疼”。

  不過,若是刮骨療傷,再疼也得忍過去。既然壯士斷腕,就不是剪指甲、撓癢癢,就得真刀實槍、就得洗心革面。這里有三個意思:一是簡政放權(quán)是自我革命,不是無關(guān)痛癢的自查自糾。十八屆三中全會早就明確提出,“全面正確履行政府職能,進(jìn)一步簡政放權(quán)”。今年政府工作報告也提出,“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度!北砻婵矗@是政府職能的轉(zhuǎn)變,實際上是對“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”原則的恪守與忠誠。它需要讓渡不合理的權(quán)力、不規(guī)范的利益,這對既得利益與既有權(quán)力格局而言,不啻于死地新生。二是簡政放權(quán)不是宏觀說法,而必須兌現(xiàn)為看得見的權(quán)力作為。權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單……減下去與放出去的要明確,手里的與新增的要管好。正如習(xí)近平總書記8日參加廣西團(tuán)審議,在談及簡政放權(quán)時強調(diào),既要放也要接,“自由落體”不行,該管的事沒人管了不行。在創(chuàng)客與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,權(quán)力作為要有自己的度量衡。三是簡政放權(quán)是以權(quán)力瘦身為廉政強身。簡政放權(quán)很重要的一個目的,就是堅決打掉腐敗尋租的空間,鏟除權(quán)力失范的土壤。譬如民建中央稱,現(xiàn)行行政審批種類繁多,僅目錄內(nèi)省級行政審批就有500多項,目錄外還有幾百項。此間,繁瑣的流程、復(fù)雜的條件、交叉的權(quán)限,都可能成為權(quán)力清廉路上的“中梗阻”。簡政放權(quán),就是要讓不透明的清爽起來,讓扯皮推諉的明確起來,讓所有權(quán)力作為晾曬在陽光下。

  1月22日,中國政府網(wǎng)聯(lián)合6家網(wǎng)站一同發(fā)起“2015政府工作報告我來寫”活動,近千條網(wǎng)民建言送起草組參考,而在這其中,簡政放權(quán)建言最多。2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”,“全面推進(jìn)依法治國開局之年”,“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”--簡政放權(quán)如何持續(xù)推進(jìn)、行政改革如何動真碰硬,關(guān)切億萬民生,攸關(guān)筑夢行程。

 

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