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紅頭文件是行政機(jī)關(guān)或部門下發(fā)的規(guī)范性文本,它承載的,往往是關(guān)乎一方百姓利益的政策或決策。
然而在四川省公安廳治安管理總隊(duì)原副總隊(duì)長(zhǎng)李榮飚的手里,紅頭文件卻成了斂財(cái)工具。借紅頭文件,這位巨貪3年受賄1500萬(wàn)。真真是膽大包天!
不過(guò)這人膽大心“細(xì)”,他知道:以紅頭文件作掩護(hù),權(quán)錢交易更加“從容”;用紅頭文件開(kāi)道,一切盡在“掌握”。
紅頭文件威力大,而借紅頭文件腐敗的危害也極大。一方面,這類紅頭文件容易干預(yù)市場(chǎng),制造不公平競(jìng)爭(zhēng)。比如李榮飚為某企業(yè)“推廣”的民爆物品專用箱(柜)等產(chǎn)品,全國(guó)具有這類產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有很多,允許誰(shuí)進(jìn)入四川市場(chǎng)卻是李榮飚說(shuō)了算。
另一方面,嚴(yán)重?fù)p害政府部門的公信力和權(quán)威性。一旦有人將紅頭文件視作謀利私器,借它的掩護(hù)受賄,以后誰(shuí)還會(huì)相信紅頭文件、執(zhí)行紅頭文件?當(dāng)紅頭文件成為壟斷經(jīng)營(yíng)者的“通關(guān)文牒”,誰(shuí)還會(huì)相信市場(chǎng)公平,進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)?
有專家曾說(shuō),黨政機(jī)關(guān)“紅頭文件”和“會(huì)議紀(jì)要”等,社會(huì)上一般歸納其為“軟法”,這些“軟法”提出的政策、意見(jiàn),實(shí)施中可能比法律更適用。某種程度而言,李榮飚偽造紅頭文件是不是相當(dāng)于偽造法律?這是多大的罪過(guò)!
當(dāng)務(wù)之急,要盡快對(duì)現(xiàn)有紅頭文件進(jìn)行合法合規(guī)性清查,對(duì)違法紅頭文件予以糾錯(cuò)與追責(zé),盡快將紅頭文件納入法治化規(guī)范的范疇。
借紅頭文件斂財(cái),實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力。因此需要對(duì)權(quán)力部門的關(guān)鍵崗位進(jìn)行分權(quán),使權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行;劃定權(quán)力邊界,嚴(yán)禁行業(yè)監(jiān)管部門插手市場(chǎng)交易。