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近有媒體報道,甘肅省慶陽市寧縣焦村鎮(zhèn)長官村村支書因舉債建新農(nóng)村欠4000萬元無力償還,尋了短見。據(jù)焦村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說,長官村村支部書記李小軍生前為新農(nóng)村建設(shè)四處借貸,欠下不少債務(wù),自尋短見的原因應(yīng)是多方面的。
盡管造成悲劇的原因可能是多方面的,但4000萬元債務(wù)放在誰身上都會成為巨大壓力。筆者認為,當前有些情況值得反思:一些鄉(xiāng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村面貌改造提升、推進新農(nóng)村建設(shè),步幅邁得是否太大,建設(shè)舉債額度是否太高而未顧忌其中風險?許多地方為了發(fā)展而舉債,已造成“有能力借、沒能力還”的現(xiàn)實問題。一旦資金鏈斷裂,后果不堪設(shè)想。
在筆者看來,應(yīng)高度重視舉債風險評估及論證問題尤其是舉債風險防控體制機制建設(shè)問題,以確保舉債適度,安全無虞。政府舉債時特別要制定出切實可行的債務(wù)償還規(guī)劃或計劃,起碼有償還債務(wù)的時間表以及資金來源或渠道。此外,要跟進項目資金的管理與審計,強化財經(jīng)紀律,做到?顚S,遏制腐敗現(xiàn)象,堵住違規(guī)支出的漏洞或口子,使舉債風險可控。
要控制各級政府特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的舉債風險,就要掌握好新農(nóng)村建設(shè)等具體工作的進度或進程,步幅不能過大。這就必須克服急功近利的政績觀,防止犯主觀冒進的錯誤。如果沒有一套可行的舉債風險防控機制,就很難防止農(nóng)村基層粗放型、拍腦門決定型的舉債行為。大額資金到手,基層干部就可能忘乎所以,支出時大手大腳。最后出了問題,就得由村兩委班子一把手或村支書承擔。此外,一村的發(fā)展以及因發(fā)展而發(fā)生的舉債行為,必須按規(guī)定召開村支部全體黨員會議和村民代表會議討論通過,必須考慮償債能力。不然,上述悲劇就很難避免。