先吹風(fēng)，后點(diǎn)火，拿幾個(gè)國(guó)外邊緣案例忽悠一下，找?guī)孜粌?nèi)定專家吹捧一番，然后就取予由我，這樣的舊模式確實(shí)該結(jié)束了。這稅該不該收？管理者說(shuō)了不算，專家說(shuō)了不算，法律說(shuō)了才算。

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，22日審議的《立法法修正案草案》對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)事項(xiàng)作進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)稅收法定原則，將稅收一項(xiàng)單列出來(lái)，明確稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。

　　從行政管理稅收，到將其納入到法治框架中來(lái)，這是一次重大的制度創(chuàng)新，也是踐行依法治國(guó)的關(guān)鍵一步。

　　保障人民權(quán)利，這話說(shuō)起來(lái)很容易，可落到實(shí)處，卻難得多。因?yàn)闄?quán)利從來(lái)不是一個(gè)空洞的概念，它包含著生動(dòng)、具體而豐富的內(nèi)容。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們權(quán)利意識(shí)提升，權(quán)利議題變得尤其敏感，因?yàn)闄?quán)利重疊多，摩擦幾率高，理清權(quán)利邊界，已刻不容緩。

　　一邊高呼保障權(quán)利、尊重權(quán)利，一邊在操作中又界限模糊、屢屢越界，這顯然無(wú)法持久，雖然會(huì)給少數(shù)一線操作者帶來(lái)利益，卻會(huì)給整體造成傷害。現(xiàn)實(shí)是，多少埋怨在這里產(chǎn)生，多少腐敗在這里萌芽，多少愚昧和僥幸從此釀就，多少大錯(cuò)由此鑄成。

　　用行政管理稅收，方便、簡(jiǎn)單，部門、行業(yè)管理者內(nèi)部協(xié)調(diào)一下，就能起到立竿見(jiàn)影的效果，在發(fā)展初期，不失為高效率的管理手段，但因此不得不付出極高的權(quán)威成本和道德成本。畢竟，少數(shù)人所見(jiàn)終究片面，不論怎樣努力，早晚也會(huì)犯錯(cuò)，當(dāng)他們的決定給多數(shù)人帶來(lái)?yè)p失時(shí)，怎能不引起大家的埋怨？這種埋怨日積月累，就會(huì)成為管理的毒藥，從而引發(fā)秩序崩潰。

　　對(duì)現(xiàn)代國(guó)家而言，管理者與被管理者應(yīng)有一個(gè)公開、公正的意見(jiàn)博弈平臺(tái)，不同觀點(diǎn)折沖，即使最終結(jié)論有悖真理，也能起到化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。不否認(rèn)，從個(gè)案看，少數(shù)人意見(jiàn)有時(shí)是正確的，多數(shù)人意見(jiàn)有時(shí)是錯(cuò)誤的，可世界不是個(gè)案組成的，從整體看，總是集體理性強(qiáng)于個(gè)體理性，生活在復(fù)雜社會(huì)中，我們寧可相信眾智。

　　反思一下，今天人們種種意見(jiàn)、抱怨，恰恰源于缺乏這樣的平臺(tái)，大家明明不同意，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)卻已一紙令下，你只有掏錢的自由，沒(méi)有反對(duì)的權(quán)力。其實(shí)，稅費(fèi)支持公共事業(yè)，人人都會(huì)從中受益，可一旦賬目不清晰、過(guò)程管理不到位、腐敗官員從中漁利，結(jié)果就會(huì)好事辦成壞事，興一事，招一怨，長(zhǎng)此以往，公共空間自然越來(lái)越敗壞。

　　公益與私利，既對(duì)立又統(tǒng)一，關(guān)鍵看規(guī)則，好規(guī)則可以鼓勵(lì)人人為公，壞規(guī)則逼人損公肥私。從這個(gè)意義上看，欲實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就要依法治稅、依法管稅。

　　先吹風(fēng)，后點(diǎn)火，拿幾個(gè)國(guó)外邊緣案例忽悠一下，找?guī)孜粌?nèi)定專家吹捧一番，然后就取予由我，這樣的舊模式確實(shí)該結(jié)束了。這稅該不該收？管理者說(shuō)了不算，專家說(shuō)了不算，法律說(shuō)了才算。