老在討要具體的支持政策上打圈圈，不如先看看，已經(jīng)給的政策吃透了多少，用足了多少，又創(chuàng)新了哪些

　　前不久，利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)到西部地區(qū)作了一次調(diào)研，一個(gè)地市7個(gè)縣逐一走完。一有空就拉著干部們探討：現(xiàn)在最大的困難是什么？怎么才能解決？沒想到，最“一致性”的答案，居然是“能不能幫我們呼吁一下，再多給點(diǎn)政策”。想要的“政策”也很雷同，比如多給點(diǎn)土地指標(biāo)、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目安排。

　　這也不難理解。對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，要發(fā)展恐怕還得靠招商引資上項(xiàng)目，而留住項(xiàng)目不容易，如果不來(lái)點(diǎn)別人沒有的新政策，不多給點(diǎn)支持，拿什么與東部、沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)呢？

　　然而，謀發(fā)展豈能只有“要新政策”這一途？如果一說(shuō)到深化改革，一提及加快發(fā)展，就是習(xí)慣性向上要特殊政策，卻很少檢視既有的政策是否用充分了，這樣的思路，得調(diào)整。

　　最近回訪了一個(gè)曾經(jīng)工作過的縣市。若干年前，這個(gè)縣曾申請(qǐng)過一些“支持發(fā)展的特殊政策”。回訪中，當(dāng)?shù)赝赂嬖V我，3年前國(guó)家就批復(fù)了申請(qǐng)，“不過批復(fù)下來(lái)后，也沒怎么用起來(lái)”。原因很多，比如主要負(fù)責(zé)人發(fā)生了變化，比如頂頭上司調(diào)整了政策使用范圍，等等。

　　看來(lái)，“千辛萬(wàn)苦討政策、政策來(lái)了又用不好”，也帶有普遍性。先行一步的沿海地區(qū)發(fā)生過，而今在西部地區(qū)也有可能重演。幾年前，隨沿海地區(qū)某位省領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時(shí)，所遇地方干部，也是紛紛要政策。后來(lái)在座談時(shí)，這位省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“現(xiàn)在全省各種功能區(qū)數(shù)量在全國(guó)排前，省里爭(zhēng)取個(gè)政策不容易。但用得如何呢？有相當(dāng)一部分甚至2/3用得不好。建得不好，功能不夠完善，項(xiàng)目不多，發(fā)揮作用很有限�！彼嵝颜f(shuō)，老在討要具體的支持政策上打圈圈，不如先看看，已經(jīng)給的政策吃透了多少？用足了多少？又創(chuàng)新了哪些？

　　有時(shí)候，支持政策的確能四兩撥千斤，但要來(lái)的政策一定得對(duì)路。從歷史上看，最有效的支持政策，往往是在地方先行一步、大膽探索基礎(chǔ)之上才有的，而不是什么提前給定、一用就靈的“尚方寶劍”。

　　政策是宏觀的，問題是具體的。支持是有針對(duì)的，解決是靠自己的。顛倒了這個(gè)邏輯順序，給再多優(yōu)惠政策，怕也難以應(yīng)付紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，不少已有政策含金量都相當(dāng)高，可如果沒有一雙識(shí)金的眼、沒一雙掘金的手，政策儲(chǔ)量再多，也難以變現(xiàn)。

　　有些干部私下表示，“靠政策”還有個(gè)原因，就是怕困難、怕麻煩。有政策、有指標(biāo)、有優(yōu)惠，做起群眾工作來(lái)會(huì)更方便一些�！皼]了政策當(dāng)后盾就發(fā)怵，就不會(huì)做群眾工作了”。或許，這才是更關(guān)鍵的原因。然而，“發(fā)怵”歸根到底是因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粡?qiáng)、思路不夠開闊、思想不夠解放。

　　政策只是助行的拐杖、助渡的船槳。路要怎么走，船要怎么行，最終還得靠行路人的勇毅篤行和探索智慧。在這一點(diǎn)上，并不分沿海與內(nèi)地。沒有哪條路，天生好走。光想著等政策來(lái)鋪路，路只會(huì)越走越窄。有首閩南語(yǔ)歌曲唱道：“三分天注定，七分靠打拼”。對(duì)后發(fā)地區(qū)來(lái)說(shuō)，也許要有這股勁，才能求得更好更快的發(fā)展。