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盛克非:官員宣誓離不開誠信懲戒制度
//agustinmoreno.com2014-11-24來源: 檢察日?qǐng)?bào)
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  “我接受任命,謹(jǐn)此宣誓:遵守《中華人民共和國憲法》和法律,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),忠于國家,忠于人民,依法履職,恪盡職守……”近日,廣東省深圳市福田區(qū)兩位人大常委會(huì)工委主任和三位局長面對(duì)國徽,手持憲法,在領(lǐng)誓人的帶領(lǐng)下莊嚴(yán)宣誓。這是《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出建立憲法宣誓制度后,深圳首次舉行的新任領(lǐng)導(dǎo)干部就職向憲法宣誓活動(dòng)。

  宣誓是宣誓者出自內(nèi)心的想法與追求,是神圣與忠誠的代名詞。然而,與傳統(tǒng)意義上的宣誓相比,眼下有些宣誓越來越不靠譜。如一些公務(wù)員宣誓廉潔奉公后,該腐敗的還腐敗;醫(yī)生宣誓恪守醫(yī)德后,該拿紅包的還照樣拿;企業(yè)宣誓捍衛(wèi)食品安全后,依舊摻假售假,等等。因此,面對(duì)官員們的這種就職宣誓,不少人認(rèn)為是“走過場(chǎng)”,是“廉政秀”。

  筆者以為,不管官員的宣誓是否是“秀”,能否達(dá)到宣誓內(nèi)容中的效果,但至少有幾大好處。

  有利于與國際接軌。新官上任“宣誓就職”在全世界范圍內(nèi)是非常普遍的,目前唯獨(dú)中國大陸還沒有實(shí)現(xiàn),顯然不合時(shí)宜。

  有利于群眾監(jiān)督。宣誓就職是一種儀式,也為公眾監(jiān)督提供了“口實(shí)”和“證據(jù)”。各級(jí)政府官員宣誓就職,有利于人民群眾監(jiān)督官員是否言行一致,是否按照誓詞承諾的那樣“言必行,行必果”。

  有利于自警自律。宣誓就職也是一種鞭策,能提升公職人員遵守憲法的意識(shí),時(shí)刻提醒宣誓者記住自己在國徽、憲法、大眾面前的承諾,并在工作中以誓詞為鏡,時(shí)時(shí)對(duì)照自己是否言行一致,從而強(qiáng)化依法行政意識(shí)、守法自律意識(shí)。僅憑這幾點(diǎn),新任官員宣誓就職值得在全國推廣,并列為官員就職前的一道必經(jīng)程序。

  在很多發(fā)達(dá)國家,誠信是最基本的從政品質(zhì),不誠信就會(huì)失去公眾的信任,并有可能因此而丟掉官職?肆诸D任美國總統(tǒng)時(shí)被彈劾,最充分的理由不是他的性丑聞,而是他在接受檢察官詢問時(shí)作偽證。系統(tǒng)的信用法律法規(guī)、信用評(píng)估體系和嚴(yán)格的失信懲戒制度,是發(fā)達(dá)國家成為“征信社會(huì)”的奧妙所在。

  在我國,造成官員信用缺失的關(guān)鍵是信用約束機(jī)制的缺失。講信用能做官,不講信用照樣能做官,正因?yàn)檫@樣,有些官員才敢罔顧誓言,大肆貪腐。因此,要讓官員就職前的宣誓真正得以兌現(xiàn),還應(yīng)建立一套嚴(yán)格的官員信用評(píng)估體系和誠信懲戒制度,對(duì)違背誓言者給予嚴(yán)厲懲罰,以避免宣誓流于形式或真的成為空話。

 

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