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王石川:冷卻腐敗熱詞還得靠制度
//agustinmoreno.com2014-11-06來源: 京華時報
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  不管是老問題,還是新花樣,其實映照出的都是制度上的漏洞,以及一些官員的貪腐慣性。要解決這些問題,就要在個案處理之外,形成制度化、規(guī)范化的安排。

  截至11月4日,2014年中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部向社會公布,涉及10個省區(qū)市和國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團3個單位。巡視清單中新詞熱詞頻出,尤其引人關(guān)注。比如,江蘇存在的“能人腐敗”,河北被指存在的“山頭主義”,等等。

  巡視清單其實也是巡視組的工作成績單,細看這些新詞熱詞,既有長期存在的老大難問題,比如,一些領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派,搞“圈子文化”;也出現(xiàn)了一些腐敗新花樣,比如,一些領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式,手段隱蔽。

  一定程度上說,巡視組的成果越多,越讓人沉重;巡視出的問題越顯著,越覺反腐艱難。然而,巡視組重在發(fā)現(xiàn)問題,巡視仿佛“體檢”。經(jīng)過今年的兩輪巡視,巡視組已經(jīng)建立了“病歷本”。接下來,如何解決這些新老病癥才是關(guān)鍵。一般來說,包含三個步驟。第一步,巡視組發(fā)現(xiàn)問題,并提出解決問題的意見、建議,推動問題解決;第二步,該查處的查處,該誡勉的誡勉,該警示的警示,對反映不實的及時澄清,做到事事有回音、件件有著落;第三步,被巡視地方、部門和企事業(yè)單位整改落實,并將結(jié)果向社會公開。

  現(xiàn)在看來,只有這些還不夠。不管是老問題,還是新花樣,其實映照出的都是制度上的漏洞,以及一些官員的貪腐慣性。日前,中紀委機關(guān)報《中國紀檢監(jiān)察報》刊文稱,一些官員存在僥幸、觀望心理,不斷上演“變臉戲碼”——中央巡視組一進駐便開始“顫抖”,而巡視組一撤離便又開始重新“嘚瑟”。說的正是這個道理。那怎么辦呢?正如王岐山所言,要“哪里問題集中就巡視哪里,誰問題突出就巡視誰,巡視過后再殺個回馬槍”。

  當(dāng)然,我們亦要追問,為什么一些問題會成為老大難?是什么樣的土壤里生出了新問題?為什么一些部門總是成為腐敗高發(fā)區(qū)?為什么幾輪巡視過后,仍有人頂風(fēng)作案?所有這些暴露出的制度漏洞又該通過怎么樣的制度建設(shè)加以補齊?

  要回答并解決這些問題,就不僅需要定期體檢、對癥下藥,更要在個案處理之外,形成制度化、規(guī)范化的安排,以防微杜漸,打消敢腐的念想。在前不久的中紀委四次全體會議上,王岐山有個比喻,“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,治病樹、拔爛樹,堅決遏制住腐敗蔓延勢頭,不斷加大治本力度”。治病樹、拔爛樹,并清理病樹、爛樹生存的土壤,才可能破除反腐熱詞的生存想象,不讓反腐熱詞變成老相識。

 

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