群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)已壓縮各種文件190.8萬(wàn)個(gè)。按每個(gè)文件1張A4紙保守估算，連起來(lái)長(zhǎng)度達(dá)566公里，厚度相當(dāng)于50層摩天大樓。（11月2日新華社）

　　這些年，“紅頭文件”的確很多很濫，也誕生了很多奇葩。如湖南雙峰的紅頭文件為犯罪嫌疑人求情、湖北公安的“公務(wù)用煙”、重慶萬(wàn)州某部門(mén)的“指定用水”……而最讓人感到滑稽的是福建平和縣2007年的一份“紅頭文件”：沒(méi)有初中畢業(yè)證，辦不了結(jié)婚證�？梢哉f(shuō)，“紅頭文件”大于國(guó)法、發(fā)文創(chuàng)收等事情，的確客觀存在。這背后的亂象，亦可以用一句話(huà)來(lái)涵蓋——“文山”高聳“權(quán)”為徑，“紅頭”無(wú)窮“利”作怪。

　　可以說(shuō)，“紅頭文件”進(jìn)一步，法治就會(huì)退一步。紅頭文件本身并無(wú)原罪，不過(guò)是權(quán)力機(jī)關(guān)或部門(mén)下發(fā)的規(guī)范性文件的俗稱(chēng)。遺憾的是，這些年的“紅頭文件”，已經(jīng)成為“不規(guī)范性文件”的代稱(chēng)了，公眾一聽(tīng)“紅頭文件”，定會(huì)聯(lián)想起那些荒誕往事。走偏的“紅頭文件”，一方面，可能會(huì)損害百姓權(quán)益，另一方面，還會(huì)折損政府公信。去年群眾路線(xiàn)以來(lái)，全國(guó)已壓縮各種文件190.8萬(wàn)個(gè)，這令人欣慰，亦令人擔(dān)憂(yōu)。

　　眾所周知，這些年對(duì)于“紅頭文件”，各地不是沒(méi)有壓縮過(guò)，也不是沒(méi)有整治過(guò)，各地的努力還是顯而易見(jiàn)的。問(wèn)題的關(guān)鍵是，壓縮與清理“紅頭文件”有如割韭菜一般，割了一茬又長(zhǎng)出一茬�？梢�(jiàn)，要破解“紅頭文件”的亂象，功夫在“文件”外。

　　事實(shí)上，仔細(xì)審視不難發(fā)現(xiàn)，“紅頭文件”泛濫背后，是權(quán)力之手的無(wú)處不在。一些“紅頭文件”的發(fā)布，并沒(méi)有征求過(guò)民意，不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策而已。有這樣的現(xiàn)實(shí)土壤，“紅頭文件”怎能不泛濫成災(zāi)？由此可見(jiàn)，要破解“紅頭文件”亂象，還需在源頭上進(jìn)行規(guī)范管理。如在系統(tǒng)內(nèi)部，要對(duì)“紅頭文件”進(jìn)行合法性審查；在系統(tǒng)外部，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并邀請(qǐng)公眾與專(zhuān)家提供參考意見(jiàn)。如此出臺(tái)的“紅頭文件”，才不會(huì)荒誕不經(jīng)。

　　此外，“紅頭文件”出現(xiàn)違法事實(shí)、程序缺乏正義等問(wèn)題，當(dāng)前的處罰，也大多是撤銷(xiāo)了事，決策者并不會(huì)因此受到責(zé)罰。這樣的尷尬現(xiàn)實(shí)，也是“紅頭文件”泛濫的原因之一。由此可見(jiàn)，對(duì)“紅頭文件”進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，也是不可或缺的環(huán)節(jié)，如此，才可形成必要的震懾力。

　　簡(jiǎn)而言之，在“紅頭文件”亂象的背景下，要破解這樣的局面，就必須回歸到依法行政。所謂依法行政，即在“紅頭文件”誕生前，先要其領(lǐng)取“準(zhǔn)生證”；在“紅頭文件”誕生后，也需責(zé)任負(fù)責(zé)制相輔助。唯有如此，才能破解“紅頭文件”的亂象，也才能讓“紅頭文件”恢復(fù)其權(quán)威性與公信力。