黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是我國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。

　　從鄧小平同志提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，到本次四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治建設(shè)始終與改革如影隨行，法治在我黨治國(guó)理政中的地位也不斷提升。如今，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。如果將全面深化改革比作一艘揚(yáng)帆出海的巨輪，那么法治建設(shè)便是穩(wěn)定船身的“壓艙石”，是改革巨輪在前行中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障。

　　目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，但同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。在執(zhí)法方面具體表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈。在中國(guó)幾千年的政治生態(tài)中，“權(quán)大于法”的觀念一直如幽靈般時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，深藏于人們的心底。甚至到今天，某些地方的官員仍然可以一手遮天，憑借手中的權(quán)力肆意妄為；某些人仍然可以憑借特殊的身份，游走于法治體系之外。

　　本次四中全會(huì)的《決定》中提到，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定責(zé)任必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，也就是推行政府權(quán)力清單制度，將有力消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，減少執(zhí)法司法不公正現(xiàn)象；健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，這讓執(zhí)法者在作出決策之前必須慎之又慎，決策過(guò)程也必將更科學(xué)、更民主、更符合大眾的意愿。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，需要構(gòu)建全民懂法、全民守法的良好社會(huì)氛圍。而把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程只是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的第一步，只是從認(rèn)知層面上讓全民知法、懂法。讓全民“辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法”需將法治觀念深入人心，成為如衣食住行一般的生活習(xí)慣，成為思考問(wèn)題和采取行動(dòng)的下意識(shí)選擇。這要求行政部門(mén)做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，不徇私、不畏權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”，讓全民體會(huì)到法律的權(quán)威與公正，讓全民相信通過(guò)合法途徑能夠表達(dá)合理訴求，能夠懲惡揚(yáng)善。隨著近來(lái)我國(guó)政府反腐工作力度不斷加大，一批“老虎”、“蒼蠅”相繼落馬，向人們傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)：無(wú)論什么人，無(wú)論職位多高，只要觸犯法律，就會(huì)受到嚴(yán)厲懲處。民眾在拍手稱(chēng)快的同時(shí)，法律的權(quán)威也得到了維護(hù)，法治觀念也悄悄在他們心中扎下了根。

　　促進(jìn)社會(huì)的公平公正是改革的應(yīng)有之義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的同時(shí)，伴生的利益分配問(wèn)題和社會(huì)矛盾不容忽視，尤其在當(dāng)下，我們面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須用法治思維引領(lǐng)各項(xiàng)改革措施，以公正執(zhí)法確保法律面前人人平等，讓法治觀念深入人心，形成人人懂法、全民守法的良好法治氛圍，推動(dòng)全面深化改革的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。