最高人民檢察院印發(fā)了修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，首次明確舉報(bào)人享有的具體權(quán)利，包括申請(qǐng)回避、查詢結(jié)果、申訴復(fù)議、請(qǐng)求保護(hù)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利(10月28日《檢察日?qǐng)?bào)》)。

　　舉報(bào)是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與民主監(jiān)督，管理國(guó)家事務(wù)的一種重要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約80%的被查辦的貪官，都是因被舉報(bào)而引起有關(guān)部門注意的。但是，當(dāng)人們?cè)跒樨澒俾漶R擊掌相慶之時(shí)，卻忽略了正常的“舉報(bào)”被打著一層苦澀的底色�！扒叵闵彙钡呐e報(bào)信不止一次地輾轉(zhuǎn)落到“陳世美”的手中，不少舉報(bào)成為舉報(bào)人的“自投羅網(wǎng)”。這些“自投落網(wǎng)”的舉報(bào)人輕則受到謾罵、毆打，重則失去飯碗、受到處分，甚至有舉報(bào)人為此而身陷囹圄，乃至家破人亡。比如，周偉舉報(bào)慕綏新、馬向東等換得兩年勞教，郭光允“對(duì)抗”程維高被勞動(dòng)教養(yǎng)，龔遠(yuǎn)明舉報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)被人砍斷腳筋、重創(chuàng)頭部……

　　當(dāng)然，舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)，不是中國(guó)獨(dú)有現(xiàn)象，而是世界性問(wèn)題。所以，聯(lián)合國(guó)《反腐敗國(guó)際公約》專門規(guī)定了關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人條款(公約第47條，protection of reporting persons)。一些國(guó)家還通過(guò)專門的立法來(lái)保護(hù)證人、舉報(bào)人。如，美國(guó)有《證人安全改革法》和《被害人與證人援助守則》來(lái)保障舉報(bào)人、證人的“安寧”;新加坡《防止賄賂法》第34條規(guī)定，“不得披露舉報(bào)人的姓名或者住址，或者任何可能導(dǎo)致舉報(bào)人暴露的事項(xiàng)。我國(guó)歷來(lái)重視對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，從國(guó)家監(jiān)察部的相關(guān)規(guī)定、中紀(jì)委的黨內(nèi)文件，到刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋，均有不同程度的規(guī)定。但從現(xiàn)實(shí)看，保護(hù)力度仍嫌不夠。

　　當(dāng)公民以舉報(bào)的形式主動(dòng)參與社會(huì)治理時(shí)，整個(gè)社會(huì)成為舉報(bào)行為的獲益者，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)給舉報(bào)人更多的制度支持和立法保護(hù)。從反腐倡廉的形勢(shì)看，最高人民檢察院修訂《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，是歷史性的進(jìn)步。其中，《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》不但首次明確了舉報(bào)人具體權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)制定舉報(bào)人保護(hù)預(yù)案，預(yù)防和處置打擊報(bào)復(fù)實(shí)名舉報(bào)人的行為。同時(shí)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，不但應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重分別作出處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)，造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請(qǐng)求。一系列詳盡而細(xì)致的規(guī)定，使舉報(bào)人保護(hù)制度具體化、科學(xué)化、全程化和常態(tài)化。