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劉效仁:依法治權(quán),杜絕邊腐邊升
//agustinmoreno.com2014-10-28來源: 檢察日報
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  2014年10月17日,原鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光因受賄4700余萬元,一審被判處死刑,緩期二年執(zhí)行。判決書顯示,2000年至2011年間,張曙光分別利用職務(wù)便利,大肆收受他人款物。說明在11年的時間跨度中,他邊腐邊升,邊升邊腐(據(jù)10月21日《新華日報》)。

  2013年12月,廣州市原副市長、增城市委書記曹鑒燎落馬。已初步查明,他收受他人錢物7000多萬元,另有數(shù)億元的涉案金額正在調(diào)查取證中。早在1992年,曹任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記時就收下了第一筆賄賂200萬元!霸谶^去20多年大搞權(quán)錢交易,其膽大到令人瞠目結(jié)舌的地步。”(據(jù)10月21日《第一財經(jīng)日報》)

  張曙光與曹鑒燎像比賽似的,一個邊腐邊升11年,一個邊腐邊升20余年。既說明他們“很能作”,也凸顯了反腐尚存在著巨大的黑洞。原鐵道部長劉志軍、張曙光及鐵路系統(tǒng)近年來先后就有一批官員落馬,根源就在于政企不分,權(quán)力高度集中失控,牛欄關(guān)不住貓。

  絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,似乎是難以逃脫的宿命。問題在于,當(dāng)權(quán)力發(fā)生腐敗,作為監(jiān)督控制系統(tǒng)如何能在第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間予以處罰,采取組織措施消減權(quán)力,將恣意妄為的權(quán)力關(guān)在籠子之內(nèi),使官員不想貪不敢貪也不能貪。一些官員卻邊腐邊升,貪腐時間跨度長達一二十年,恰恰說明對權(quán)力的監(jiān)督和制約歸于失靈或失效,恰恰暴露了當(dāng)下干部選任存在著致命的制度缺陷。

  在現(xiàn)實官場中,找到說你“行”的“行人”,確立人身依附關(guān)系,就成了決定一個人升遷的決定性因素。這其實也是買官賣官屢禁不絕的根本所在。這種“內(nèi)定”、“委任”、“伯樂相馬”的選官,讓民主選舉、民意測評流于形式,公開透明成了某種秀,亦使政協(xié)監(jiān)督和人大授權(quán)淪為空轉(zhuǎn)?梢姀氐赘母锂(dāng)下的選人用人體制,就要變“伯樂相馬”為“規(guī)則賽馬”。一個人的提拔不再由某個“行人”說了算,而是基于制度規(guī)則,實行公開、公平競爭。

  新華社北京10月23日發(fā)布黨的十八屆四中全會公報提出全面推進依法治國。筆者以為依法治國首要在于依法治權(quán)。所謂治權(quán)一則合法授權(quán),健全公開透明民主的選官制度,二則依法限權(quán),將公共權(quán)力運行真正納入法治化軌道。唯有如此,帶病提拔,邊腐邊升才能有望杜絕。

 

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