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四中全會聚焦法治中國,開啟了一個法治經(jīng)濟的新時代。
法治,不僅在于定紛止爭,也不局限于人們印象中的訴訟、司法、裁判,作為一種產(chǎn)權(quán)保護機制、利益調(diào)節(jié)機制,它還深刻根植于市場經(jīng)濟的基因中。十八大以來的新預算法推行,證券業(yè)改革,小微企業(yè)保護,無不灑滿法治的光輝。說到底,法治,永遠是市場經(jīng)濟的生命線。
市場經(jīng)濟的本質(zhì),是一種契約經(jīng)濟,一種平等主體之間的交易關(guān)系。法者,治之端也。讓交易更平順,讓信用更扎實,讓“無形之手”更穩(wěn)健,都離不開法治的庇護。當“法治中國”的信念深入社會主義現(xiàn)代化事業(yè)時,經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場更應首當其沖。過去在經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)侵犯、商業(yè)賄賂、壟斷、不公平競爭,都為良法與善治所難以容忍。
其一在產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)問題是一切經(jīng)濟問題的根本。產(chǎn)權(quán)不清晰,交易費用將會暴漲,會動搖市場的效率、乃至根基。改革開放以來,隨著公司法的誕生,企業(yè)產(chǎn)權(quán)日益明確。但是,現(xiàn)實中仍然存在著吃拿卡要、索取賄賂的行為,政府的手伸到企業(yè)兜里,這不正是對產(chǎn)權(quán)的直接侵犯嗎?更何況還存在一些政企不分、“紅頂商人”左右逢源的亂象。鍛造法治中國,必須簡政放權(quán),靠嚴格執(zhí)法截住各路“神仙”亂伸的手。
其二在公平。有公平,才有競爭,各種要素才會在利益驅(qū)動下競相涌動、良性共贏。三中全會以來,一直在強調(diào)公平競爭的市場環(huán)境。讓市場起決定性作用,先得讓法治起保障性作用,打掉一切歧視的標準、準入的門檻。
改革為的是市場,改革主攻的是政府;法治為的是市場,法治瞄準的也是政府。產(chǎn)權(quán)也好、公平也罷,法治經(jīng)濟最重要的維度,還在法治政府、有限政府的建設。把“有形之手”所有可能的行動,全部納入法治的框架,“無形之手”才能收放自如、創(chuàng)造活力,才能“逼出”一個清廉的政府、“逼出”一個更好的市場經(jīng)濟。