提出司法建議,本身就是告誡與警示,同時(shí)還是鞭策與服務(wù)。對(duì)高校來(lái)說(shuō),接下來(lái),必須為防止女大學(xué)生失蹤或遇害之類事件承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任和教育職責(zé)

　　針對(duì)近期江蘇、浙江、山東、重慶等地發(fā)生多起女大學(xué)生失蹤甚至遇害案件,日前,最高人民法院表示將向相關(guān)高校提出司法建議,來(lái)增強(qiáng)女大學(xué)生的防范意識(shí),以減少此類犯罪的發(fā)生。比如,最高法有關(guān)人士建議,年輕女孩到外地要打開(kāi)手機(jī)導(dǎo)航向家人通報(bào)信息、打車要拍照車牌號(hào)發(fā)給家人等等(10月22日《北京青年報(bào)》)。

　　所謂司法建議,簡(jiǎn)單說(shuō),就是人民法院在司法活動(dòng)中,針對(duì)一些單位在工作方法、管理體制、規(guī)章制度等方面存在的問(wèn)題,通過(guò)及時(shí)提出意見(jiàn)或建議,來(lái)促進(jìn)這些單位加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、改進(jìn)工作。

　　回到女大學(xué)生失蹤案。很多人都為她們的失蹤或遇害扼腕嘆息,對(duì)那些罪惡的兇徒也極度痛恨。不過(guò),痛定思痛,人們也有疑問(wèn),這些受過(guò)高等教育的女大學(xué)生,面對(duì)那些陌生人,怎么就沒(méi)有起碼的防范之心呢?為什么輕易就失去抵抗能力了呢?特別是隨著一些案件細(xì)節(jié)公布,人們驚訝地發(fā)現(xiàn),原來(lái)一些女大學(xué)生竟然缺乏基本的安全常識(shí),缺少應(yīng)有的法律意識(shí)。

　　對(duì)此,可以哀其不幸,但事已至此,也很難再去怒其不爭(zhēng)。不過(guò),對(duì)于高校來(lái)說(shuō),很多追問(wèn)又是不能擺脫的。比如,在保障學(xué)生安全方面,高校平時(shí)到底做了哪些工作,有沒(méi)有相應(yīng)的管理方法,有沒(méi)有建立相關(guān)的規(guī)章制度,有沒(méi)有進(jìn)行特定的法治教育。不論高校怎么解釋,頻繁發(fā)生的女大學(xué)生失蹤甚至遇害案件,都以事實(shí)說(shuō)明,高校在這方面還存在著不少漏洞。

　　這也就是為什么最高法將向相關(guān)高校提出司法建議的原因。在我看來(lái),提出司法建議,本身就是告誡與警示,同時(shí)還是鞭策與服務(wù)。對(duì)高校來(lái)說(shuō),接下來(lái),必須為防止女大學(xué)生失蹤或遇害之類的事件承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任和教育職責(zé)。這實(shí)際就意味著,針對(duì)最高法的司法建議,高校絕對(duì)不能當(dāng)成“耳旁風(fēng)”,而是要在充分尊重的基礎(chǔ)上,及時(shí)進(jìn)行對(duì)接呼應(yīng),最終將相關(guān)精神刻到學(xué)生的心中。

　　盧梭說(shuō)過(guò),“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。在法律有時(shí)都不容易被信仰的語(yǔ)境下,司法建議要刻在公民心中,自然不是一件容易的事。事實(shí)上,這些年,一些機(jī)關(guān)單位對(duì)待各級(jí)法院提出的司法建議根本不夠重視,法院這邊的建議充滿“真情”,但是,一些被建議單位聽(tīng)得卻沒(méi)有“心情”。原因就在于司法建議沒(méi)有剛性約束,屬于“建議”性質(zhì),容易遭受到一些被建議單位的“傲慢與偏見(jiàn)”,讓建議“有來(lái)無(wú)回”,不去落實(shí)。這方面,主要就體現(xiàn)在一些對(duì)法律缺乏敬畏的行政權(quán)力上,而高校行政化的特點(diǎn)早就深受詬病。

　　司法建議應(yīng)該銘刻到公民的內(nèi)心�，F(xiàn)在,要想讓司法建議不成為“空話”,最終真正刻到每個(gè)女大學(xué)生心中,司法機(jī)關(guān)還需要將發(fā)送建議和推動(dòng)落實(shí)并重,通過(guò)各種切實(shí)有效的工作方式,來(lái)增加司法建議的法律約束力,并且建立相關(guān)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制,完善相關(guān)管理考評(píng)機(jī)制,讓這些管用又有效的司法建議,真正銘刻在公民的內(nèi)心。（單士兵）