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許昔龍:特定關(guān)系人收受禮金應(yīng)入罪
//agustinmoreno.com2014-10-16來(lái)源: 北京晨報(bào)
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  在2014年大成律師事務(wù)所賄賂案件刑事辯護(hù)高峰論壇上,北京大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)教授陳興良透露刑法修正案(九)擬定新罪名——收受禮金罪,以解決向官員進(jìn)行情感投資的定罪問(wèn)題,收受禮金罪是指國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物,無(wú)論是否利用職務(wù)之便、無(wú)論是否為他人謀取了利益,都可以認(rèn)定為此罪。陳興良教授進(jìn)一步解釋,收受禮金罪并不是受賄罪,量刑比受賄罪輕。

  據(jù)我國(guó)《刑法》第385條規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物的,為他人謀取利益的,是受賄罪。而在司法實(shí)踐中,常遇到有官員收取大量禮金,沒(méi)有為他人謀取利益的承諾或行動(dòng),送者也無(wú)具體請(qǐng)托事由,只是看中這個(gè)官員將來(lái)的仕途發(fā)展,想進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的感情投資,為日后可能用得著這個(gè)官員打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),由于受賄罪的構(gòu)成要以為他人謀取利益為前提,好多涉賄官員會(huì)以此為由對(duì)抗司法機(jī)關(guān)的調(diào)查,削弱了司法機(jī)關(guān)打擊涉賄案件的力度,增設(shè)收受禮金罪旨在堵上這一立法漏洞。

  然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,送禮者做事往往很“藝術(shù)”,不將禮金直接送給官員,而是送給官員的親屬或情人等特定關(guān)系人,期望將這些特定關(guān)系人作為其與官員進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)的橋梁,特定關(guān)系人之所以能收受禮金是依靠官員職務(wù)所產(chǎn)生的影響力,毋庸置疑,特定關(guān)系人收受禮金的行為,會(huì)對(duì)官員職務(wù)的廉潔性造成破壞,增設(shè)收受禮金罪,解決的只是直接向官員進(jìn)行感情投資的定罪問(wèn)題,卻無(wú)法有效打擊特定關(guān)系人收受禮金現(xiàn)象。

  司法機(jī)關(guān)在處理錢權(quán)交易型的受賄案件中,曾對(duì)相當(dāng)數(shù)量的行賄人將財(cái)物送給官員的特定關(guān)系人,特定關(guān)系人再利用官員的影響力為請(qǐng)托人謀取不當(dāng)利益的行為,無(wú)計(jì)可施,直到2009年2月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)刑法修正案(七),增設(shè)了利用影響力受賄罪,才解決這一難題。特定關(guān)系人收受禮金的問(wèn)題,完全可以參照利用影響力受賄罪的立法,在將來(lái)的刑法修正案中除增設(shè)收受禮金罪外,再增設(shè)利用影響力收受禮金罪,徹底解決官員及其身邊人收受禮金的問(wèn)題。

 

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