根治吃空餉的辦法不外乎三個方面:一是從編制入手；二是從權(quán)力制約入手；三是從財政監(jiān)督入手。當然,這三個方面都需要完善制度

　　近日,中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布各省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,中央和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)、中管高校公務(wù)用車、“吃空餉”的專項整治工作進展情況。發(fā)布情況顯示,截至目前,全國應清理清退公務(wù)用車119846輛,實際清理清退114418輛,占95.5%。截至9月25日,全國共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162629人(10月6日《人民日報》)。

　　無論是超標配備公車,還是吃空餉現(xiàn)象,顯然都是存在了很多年的頑疾。雖然過去也多次治理過,但效果有限,自從去年10月底印發(fā)《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)以來,無論是公車問題、吃空餉現(xiàn)象,還是多占辦公用房、濫建樓堂館所等老問題,從上到下的治理力度都是前所未有的,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)就能反映出治理力度和治理效果。

　　從去年10月底到現(xiàn)在,不到一年的時間,全國被清理清退的超標配備公車多達11萬多輛,不僅有利于改善黨風政風,而且還遏制了車輪腐敗、節(jié)約了公款。這正是公眾所期待的治理效果。不過,就治理公車而言,我們不能只看一個粗略的數(shù)字——被清退公車多少輛,還應該看到相關(guān)數(shù)字,比如說,多少官員因公車問題被問責,被清退公車拍賣收入多少等。

　　雖然說數(shù)字最能反映出治理超標配備公車的效果,但我們不能只看數(shù)字成效,還應該看看其他方面的成效,比如,各地公車制度建設(shè)得如何,也應該調(diào)查并公開。去年10月印發(fā)的《通知》中,不僅明確了專項整治的重點任務(wù),還明確了制度建設(shè)的重點任務(wù),其中就包括重點建立健全黨政領(lǐng)導工作生活待遇的制度規(guī)定(包含用車)。如今,相關(guān)制度的建設(shè)和落實究竟怎么樣?

　　今年7月,關(guān)于公車制度改革的兩個文件正式出臺,明確取消了副部級以下領(lǐng)導干部用車,改為領(lǐng)車補。應該說,這是遏制部分官員超標配備公車的有效辦法。但是,落實這兩個文件需要地方出臺相關(guān)實施細則,但到目前,似乎沒有一個地方及時拿出細則。再比如,《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》也對公車作出嚴格規(guī)定,各地貫徹執(zhí)行的情況又如何?

　　近一年來被清理清退的吃空餉人數(shù)多達162629人,也表明治理力度是空前的。但我們也不能只看數(shù)字成效,還應該透過數(shù)字刨根問底,比如,某些地方已經(jīng)公布的吃空餉人數(shù)并不多,僅僅是這些人吃空餉嗎?令人難以相信,恐怕只查出一部分吃空餉人員,還有一部分人員由于種種原因沒有發(fā)現(xiàn),這需要當?shù)赜嘘P(guān)方面繼續(xù)深挖。

　　尤其是,吃空餉人員被清理清退之后,如果不及時鏟除滋生這類問題的土壤,還會出現(xiàn)新的吃空餉人員。因此,公眾更關(guān)心如何從根本上治理吃空餉現(xiàn)象。眾所周知,根治吃空餉的辦法不外乎三個方面:一是從編制入手；二是從權(quán)力制約入手；三是從財政監(jiān)督入手。當然,這三個方面都需要完善制度。那么,根治吃空餉的相關(guān)制度完善和實施情況如何呢?

　　別的不說,以編制法為例,這是根治吃空餉必不可少的法律武器,幾年前就有業(yè)內(nèi)人士建議制定編制法,以制止官滿為患、吃空餉。但至今沒有一點動靜�？傊�,已經(jīng)清理清退的公車數(shù)量和吃空餉人數(shù),只能說明治理行動取得初步成效,要想進一步取得成效,必須改變滋生各種問題的土壤,而要改變土壤,制度建設(shè)是基礎(chǔ),但目前,制度建設(shè)與期待還有一定距離。