編者按：習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新工作創(chuàng)新，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話，全文9100余字，其中近一半的篇幅在闡述“協(xié)商民主”，提到“協(xié)商民主”四個字，計25次。十八大報告首提、十八屆三中全會部署，再到習總書記此次重要講話，“協(xié)商民主”登堂入室，逐漸蔚為大觀。健全社會主義協(xié)商民主，正成為深化政治體制改革的一條重要路徑。

　　從抗日戰(zhàn)爭時期的“三三制”政權(quán)開始，到1949年協(xié)商建國，再到人民政協(xié)65年的生動實踐。協(xié)商民主這株中國大地上生發(fā)出來的民主之花，既有文化根基，又有實踐沃土，越開越燦爛。當我們試圖解釋新中國65年來，特別是改革開放以來的發(fā)展奇跡時，制度優(yōu)勢是不可忽視的因素，而作為一個經(jīng)濟體量已居世界第二的大國，如何在制度文明層面為人類作出貢獻？協(xié)商民主應(yīng)該是其中一個重要建樹。

　　習總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。能解決人民需要解決的問題的民主，能保證和支持人民當家作主的民主，才是好的民主。協(xié)商民主就是這樣一種民主制度，經(jīng)過半個多世紀的實踐，它已經(jīng)“深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”，它在保證人民依法有效行使管理國家各項事務(wù)方面，體現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。

　　健全社會主義協(xié)商民主，與我們推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化密切相關(guān)。每年兩會上，政協(xié)委員的仗義執(zhí)言總令人印象深刻。這背后即是協(xié)商民主的魅力：暢所欲言。利益多元化是現(xiàn)代社會的基本特征，治理這樣的社會形態(tài)，處理好多元主體之間的互動顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)日昌，表達日盛，但吸納利益訴求和表達的常規(guī)性渠道明顯不足，表達的無序狀態(tài)對社會理性不僅無助益，很多時候還會形成戕害。發(fā)展協(xié)商民主，就為日益多元的表達，提供一種制度性通道，來容納廣大群眾參與與表達的熱情，從而擴大有序政治參與。

　　同時，我們也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)管治思維已日漸式微，一項政策的落實單純依靠強制推行，已非良策。尤其在一些基層政府，很多時候即使出于好意的政策，由于缺少事前協(xié)商，也變得無理了。如果協(xié)商民主發(fā)揚得好，局面就會改觀：事前與老百姓充分溝通商量，吸納民意，則出臺的政策就是建立在“同意”基礎(chǔ)上的，會獲得更大的合理性，執(zhí)行起來便更加順利。

　　也正如習總書記用口語化的表達所闡釋的：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。”

　　當然，協(xié)商民主作為一種民主制度，真正煥發(fā)它的制度效能，仍需要不斷探索。很重要的一點，就是制度化。只有增強其制度剛性，才能實現(xiàn)協(xié)商民主效益的最大化。根據(jù)公開的資料顯示，中央有關(guān)協(xié)商民主的指導文件，正在制定過程中，將會對協(xié)商民主的理論和實踐問題進行闡述和規(guī)范，形成一整套完整的、規(guī)范有序的、合理的、可操作的制度體系。

　　我們當然要期待這樣的生動場景：協(xié)商民主廣泛實踐，使社會活力充分釋放，民意與民智通過各種協(xié)商平臺匯聚而來，與決策層實現(xiàn)便捷通暢的對接。每個人都有參與熱情，都能對政策產(chǎn)生影響。這種好的民主制度，當年延安“窯洞對”，毛澤東在回答黃炎培關(guān)于歷史周期律的問題時，已經(jīng)有了展望：“只有人人起來負責，才不會人亡政息。”