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王鐘的:保護舉報者就是保護反腐銳氣
//agustinmoreno.com2014-09-05來源: 中國青年報
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  位于湖北的中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司職工胡劍兵,近日向南京市紀委和媒體提交該單位南京項目部的“送禮清單”。就在南京市六合區(qū)紀委對這份“送禮清單”進行調(diào)查的時候,敢于檢舉的胡劍兵卻遇到了尷尬——被單位同事罵作“叛徒”。(《法治周末》9月3日)

  在習(xí)慣以“潛規(guī)則”開展商業(yè)活動的企業(yè)里,員工舉報單位不當(dāng)行為后“沒法做人”,并不奇怪。也很少有如此擔(dān)著當(dāng)“叛徒”風(fēng)險,給自己單位“捅個婁子”的人。如細讀新聞,就能發(fā)現(xiàn)舉報者胡劍兵算是一個異類。一個很重要的背景是,胡劍兵在單位和領(lǐng)導(dǎo)不合,而且曾因勞資糾紛鬧到了勞動仲裁處。我們不能斷定舉報是否和上述沖突有直接聯(lián)系,但是可以肯定的是,這種舉報會讓矛盾更加激化。

  從過往經(jīng)驗看,對于黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的違法亂紀行為,單依靠紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn),難免大網(wǎng)漏了小魚!吧詈怼迸e報對于發(fā)現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部違紀行為,有著極為重大的意義。在當(dāng)下反腐敗實踐中,無論是巡視組公開聯(lián)系方式,接受被巡視地區(qū)、單位的個人舉報,還是紀檢監(jiān)察機關(guān)直接受理公民舉報,內(nèi)部人員提供的線索、證據(jù)都占相當(dāng)大的比重。

  從中央紀委到地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān),都鼓勵實名舉報。實名舉報有利于提高舉報內(nèi)容準確度,也方便紀檢人員進一步追查核實案件。但是,如果實名舉報人和被舉報對象在同一個單位,舉報風(fēng)險就大大提升了。而且,舉報自己的單位比舉報個人更“危險”。舉報個人違法犯罪事實如果成立,被舉報人自然會受到法律處罰,其興風(fēng)作浪的能力也會被關(guān)進籠子。而這種牽涉到單位利益的舉報,除非把所有責(zé)任人一鍋端,否則舉報者接下來的日子難免煎熬。

  盡管中央紀委三令五申如出現(xiàn)打擊報復(fù)舉報人的事,要依紀依法嚴肅處理。但是怎么發(fā)現(xiàn)和查處打擊報復(fù),怎么定義打擊報復(fù),既難以制定可供衡量的細則,也缺乏具體可供操作的方案。畢竟,打擊報復(fù)的花樣太多了,可謂有多少種違法亂紀的辦法,就有多少種打擊報復(fù)的辦法。何況,如果遭遇了被同事罵作“叛徒”的言語打擊,在工作中難以維系正常的人際關(guān)系,這種“冷暴力”很難被界定為打擊報復(fù)的范疇,對舉報者來說則是難以承受的傷害。

  保護舉報自己單位而被罵作“叛徒”的人,絕不應(yīng)該停留于一句寬泛的承諾,應(yīng)當(dāng)有專門的資金、政策來保護。比方說,為舉報單位違紀行為的人,提供工作調(diào)動機會,讓他安心到與被舉報單位無利益瓜葛的地方工作。如果舉報人因舉報受到經(jīng)濟利益的直接損失,也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)機制補償。

  此外,未來可能會出現(xiàn)越來越多的“污點證人”,即自身就已卷入了違紀違法案件中,但是出于良心不安或者利益權(quán)衡,向紀檢部門坦白違紀行為。如果“污點證人”對揪出單位里面的“老虎”有幫助,那么就應(yīng)當(dāng)視情況減免處分——假使牽涉到犯罪案件,國家法律已對立功舉報的量刑減免有規(guī)定;如果僅僅是舉報違紀情節(jié),也應(yīng)當(dāng)像司法程序那樣有個明確的減輕處罰的規(guī)程可以遵循。

  保護被當(dāng)成“叛徒”的舉報者,就是保護反腐的銳氣。這既能打掉惡人的囂張氣焰,又有助于營造風(fēng)清氣正的“反腐生態(tài)”。讓好人不吃虧,讓善事有好報,才能扭轉(zhuǎn)“潛規(guī)則”病入膏肓的壞風(fēng)氣,“叛徒”也才能贏得尊重和欽佩。

 

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