在許多地方，征地拆遷成為讓政府部門頭疼的事。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是棚戶區(qū)、城中村改造的推進，征地拆遷不可避免，然而，“釘子戶”幾乎與每一場征地拆遷相伴。細細想來，為什么有“釘子戶”產(chǎn)生？一方面，確實有一些群眾因補償、安置不到位而不愿拆遷；另一方面，也確實有人看到了“拖延戰(zhàn)術(shù)”帶來的好處——“堅持”到最后，可能獲得比早拆遷更大的利益。

　　是什么原因?qū)е隆皶薜暮⒆佑心毯取�？政府部門誠信意識淡漠是主要原因。政策多變、朝令夕改、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治理方式，不僅按下葫蘆浮起瓢，而且損害政府公信力，對于那些信守承諾及早搬遷的群眾來說，也造成了事實上的不公平。

　　嚴格說來，這種誠信意識淡漠所反映的其實是法治思維的缺失，即缺少系統(tǒng)解決問題的思維，而習慣于個案解決問題。如在征地拆遷中，一些地方政府部門沒有意識到，補償標準的統(tǒng)一性和確定性在穩(wěn)定被拆遷人的利益預期、打消被拆遷人的僥幸心理、明確政府不可突破的政策底線以及維護政府公信力等方面的重要性。亂開口子、花錢買穩(wěn)定、“特事特辦”的舊有思維，從長遠來看，必然會造成一系列社會問題。

　　“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力�！秉h的十八大報告對法治思維和法治方式著重強調(diào)，這是我們黨對建設(shè)法治國家提出的戰(zhàn)略要求，也是提高依法執(zhí)政和依法行政能力的重要舉措。

　　如何提高運用法治思維和法治方式的能力呢？筆者認為，除了由個案解決問題向系統(tǒng)解決問題轉(zhuǎn)變，還要從權(quán)力本位中走出來，樹立權(quán)利本位的觀念，劃清權(quán)力的邊界。

　　孟德斯鳩曾說，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止�！焙螢闄�(quán)力邊界？對于國家機關(guān)及其工作人員來說，凡是法律沒有明文規(guī)定的，就不能做；凡是法律沒有明確授權(quán)的，就是其不得隨意涉足的領(lǐng)域。一些地方出現(xiàn)的違法征收、暴力拆遷、非法罰沒、暗箱許可等違法現(xiàn)象，無不是以維護權(quán)力為目標的權(quán)力本位在作祟，不僅超出了公權(quán)力的邊界，而且對公民正當權(quán)益造成損害，反而影響了政府公信力和權(quán)威性。

　　現(xiàn)實中，有的領(lǐng)導干部對法治的理解十分片面，一談到法治，就是用法律來管理社會、約束公民，對于自身守法，只字不提。事實上，法治的核心是限制國家權(quán)力的任意行使。法治首先體現(xiàn)為“治官”，不是首先、更不是僅僅“治民”。依法行政不僅要求政府對行政相對人依法管理，還要求政府自身守法，依法管理并接受監(jiān)督。

　　征地拆遷，是城鎮(zhèn)化不可避免的過程，然而，征地拆遷中存在的種種困擾卻是可以避免的。靠什么來實現(xiàn)和諧拆遷？最終，還是靠法治。