近日，北京市第二中級(jí)法院對(duì)湖南省政協(xié)原副主席童名謙玩忽職守案作出一審宣判，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑五年。據(jù)悉，童名謙是十八大后首個(gè)因玩忽職守被“雙開”、被判刑的省部級(jí)高官。

　　與那些因大貪特貪的職務(wù)犯罪官員有些不一樣———檢方指控，童名謙在擔(dān)任中共衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等職務(wù)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，發(fā)生衡陽賄選大案，造成了惡劣影響。此外，他主政湘西州、邵陽、衡陽等地時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，還在查辦非法集資、高鐵建設(shè)、官場(chǎng)生態(tài)建設(shè)方面無所作為，甚至造成了不小的社會(huì)矛盾。其作為主要領(lǐng)導(dǎo)，存在嚴(yán)重的失職瀆職行為。

　　玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為”。有兩方面的表現(xiàn):一是不作為，二是亂作為。此前被查處的一些案件，多是被某些安全責(zé)任事故或者重大群體事件牽連出來的一些官員瀆職失職、玩忽職守的行為，被查處者也多是某行業(yè)、某系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)的公職人員，而像童名謙這樣曾主政一方的副省級(jí)高官，則鮮有這方面的案例。再有，此前玩忽職守等瀆職犯罪多有輕刑化趨勢(shì)，判實(shí)刑的少，判免刑和適用緩刑的多，而童名謙案的判決結(jié)果，則在某種程度上對(duì)這種輕刑化趨勢(shì)進(jìn)行了糾正，更加符合法律精神，更加呼應(yīng)了群眾的需求。因此，輿論認(rèn)為，童名謙案具有標(biāo)本意義，展示出新一屆政府整頓吏治，既治腐又治庸的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　我們都見過這樣的干部，“不求過得硬，但求過得去”，思想平庸，能力一般，不思進(jìn)取，雖然不強(qiáng)勢(shì)但也不作為，不得罪人，不觸動(dòng)任何矛盾，工作起來拈輕怕重，該管的不管，該干的不干;遇到問題和矛盾左躲右閃，先是想著如何明哲保身，絲毫不考慮群眾利益。這樣的人中，像童名謙這樣因?yàn)椴蛔鳛楸蛔肪啃特?zé)的官員其實(shí)少之又少，更多的人仍四平八穩(wěn)地當(dāng)著“太平官”。最關(guān)鍵的是，相比那些貪腐“蛀蟲”和胡亂作為的強(qiáng)勢(shì)官員，這種平庸的腐敗更具隱藏性。所謂“一廉遮百丑”，為官者往往認(rèn)識(shí)不到自身行為的危害性，被查處時(shí)還很委屈，群眾往往也對(duì)這種行為給予充分寬容。

　　官員的權(quán)力是人民賦予的，俸祿是納稅人提供的。官員的職責(zé)就是為人民做好事做實(shí)事，行使好職權(quán)，為官者只拿工資不干事，或庸或懶或混，都會(huì)誤事，或是苦民害民，即便不貪不占，也是對(duì)黨的事業(yè)和人民利益的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。從本質(zhì)上看，明哲保身追求的也是個(gè)人利益，也應(yīng)算是一種平庸的腐敗。與貪腐官員相比，這種不作為腐敗，阻礙著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害了群眾的利益，破壞的是政府的公信力和社會(huì)形象，同樣有極大的危害。

　　不作為腐敗的產(chǎn)生，源自不科學(xué)不合理的干部考核機(jī)制。長(zhǎng)期以來，對(duì)于官員慵懶無為的情形，缺乏明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和有效的懲戒手段，“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”，不干活的官員沒有失誤，或許更加平穩(wěn)，提拔的更快;干事的反而容易“忙中出錯(cuò)”。時(shí)間久了，平庸者越來越多，同時(shí)也傷害了實(shí)干者的積極性。

　　習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢于擔(dān)當(dāng)”，李克強(qiáng)總理要求官員“守土有責(zé)”，不要“尸位素餐”。在“反四風(fēng)”、抓作風(fēng)建設(shè)的背景下，占著位子不做事、甘當(dāng)太平官的“無為而治”的官場(chǎng)哲學(xué)早已過時(shí)了，現(xiàn)在的官員應(yīng)該有積極向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。

　　現(xiàn)在重要的還是要建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔考核體系，讓想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的官員脫穎而出，仕途通暢。此外還要加大問責(zé)機(jī)制，淘汰那些“混混”干部，形成能者上庸者下的良性的選人用人機(jī)制。對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，要強(qiáng)化對(duì)瀆職失職案件的懲處力度，不搞運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，使嚴(yán)懲庸懶成為常態(tài)。