出門坐豪車、宴請上檔次、休閑進會所、熱衷高爾夫……近年，一些國企高管以職務(wù)消費為由，不落腰包行腐敗之實。專家認為，杜絕“不落腰包的腐敗”，不能僅僅指望國企高管加強自律，更要強化制度保障。（8月21日新華網(wǎng)）

　　“不落腰包的腐敗”令人觸目驚心。中石化原總經(jīng)理陳同海的職務(wù)消費，一度高達每天4萬元，更是令人瞠目結(jié)舌，以至于陳同海案發(fā)后，國企高管的職務(wù)消費腐敗被稱為“陳同海漏洞”。

　　“陳同海漏洞”的形成，主要有兩個原因：一是監(jiān)管問責機制不很管用。北京科技大學教授劉澄調(diào)研發(fā)現(xiàn)，到目前為止，沒有一位國企高管因為職務(wù)消費過多而被問責，甚至連通報批評都沒有。如此監(jiān)管問責機制，無疑給“陳同海們”造成錯覺：只要披上職務(wù)消費的外衣，違紀違規(guī)違法就會與他們絕緣；即使被認定為違紀違規(guī)違法，也不會遭到問責。如此一來，“陳同海們”當然肆無忌憚，大搞特搞“不落腰包的腐敗”。

　　二是相比其他貪污受賄行為，違規(guī)職務(wù)消費更具隱蔽性。正如上海一位檢察院辦案人員所言，職務(wù)消費可通過多種會計手段，偽造成公務(wù)所需，事后又難以核算追回，比常見的貪污受賄更具隱蔽性。由是觀之，“陳同海們”正是深諳此道，才在職務(wù)消費腐敗問題上如魚得水、游刃有余。

　　整治“不落腰包的腐敗”、修補“陳同海漏洞”迫在眉睫。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議強調(diào)，“合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出”、“按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除”，顯示了中央整治國企高管職務(wù)消費的決心。

　　修補“陳同海漏洞”必須對癥下藥：首先要給國企高管套上道德、紀律、行政、經(jīng)濟、法律等多道緊箍咒，讓他們不敢、不愿、不能成為“陳同海”。其次必須建立規(guī)范有效的制度監(jiān)管機制，強化制度的約束力。從企業(yè)層面來說，要進一步完善職務(wù)消費的名目、標準和額度限制，特別是要從源頭上對職務(wù)消費進行預(yù)算控制，強化內(nèi)部監(jiān)督以防止職務(wù)消費被轉(zhuǎn)移到其他會計科目，并公開職務(wù)消費信息；從監(jiān)管層面來說，要進一步加大審計監(jiān)察力度，對違反規(guī)定的職務(wù)消費行為進行嚴肅查處。