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為嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,黑龍江省委辦公廳和省政府辦公廳日前進(jìn)一步明確了公務(wù)接待的有關(guān)要求,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和省直單位在公務(wù)接待中一律不允許飲酒,實(shí)行最嚴(yán)厲的“禁酒”政策。(8月21日《人民日?qǐng)?bào)》)
禁酒令并不鮮見(jiàn),比如2003年,浙江省紀(jì)委就出臺(tái)了“禁酒令”嚴(yán)禁中餐飲酒。2009年,昆明市也明確規(guī)定,公職人員在工作時(shí)間飲酒、在公務(wù)接待中強(qiáng)行勸酒和逼酒者將被問(wèn)責(zé)。還比如2012年,河南寧陵縣政府設(shè)立“寧陵縣禁止午間飲酒辦公室”,以執(zhí)行“嚴(yán)禁工作日午間飲酒”的規(guī)定。
八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》出臺(tái)之后,大多數(shù)地方又重新制定了加強(qiáng)版的禁酒令,然而依然還有“喝酒致死”的案例發(fā)生。一些所謂“最嚴(yán)禁酒”,沒(méi)有輔以“最嚴(yán)問(wèn)責(zé)”,往往牛欄關(guān)貓難以為繼。而一個(gè)最嚴(yán)重的后果,是給公務(wù)接待飲酒留下了過(guò)多的暗窗。
以2008的廣西自治區(qū)的禁酒令為例,其下發(fā)關(guān)于嚴(yán)禁紀(jì)檢監(jiān)察干部飲酒影響公務(wù)和形象的通知要求,嚴(yán)禁工作期間飲酒,工作日午間原則上不能飲酒,正是這個(gè)“禁令”成為擺設(shè),最后飲酒變成“有條件利用條件,無(wú)條件創(chuàng)造條件”。 現(xiàn)實(shí)中大量的事實(shí)說(shuō)明,規(guī)定禁令要慎用原則,否則禁令就會(huì)被輕易架空而成為“紙面風(fēng)景”。反觀近年來(lái),民警飲酒現(xiàn)象得到了有效遏制,就在于“五條禁令”有著嚴(yán)格的要求,并輔以了嚴(yán)格的責(zé)任追究。比如2003年禁令實(shí)施之年,全國(guó)就有387名民警因嚴(yán)重違反“五條禁令”被開(kāi)除和辭退,因民警違反“五條禁令”被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有561人。
禁令若是漏洞百出,自然就給了投機(jī)取巧的機(jī)會(huì),特例成了常規(guī),潛規(guī)則成為顯規(guī)則,所以盡管不停地打“制度補(bǔ)丁”,但依然無(wú)以遏制亂象。治亂必用重典,解決禁令的效用問(wèn)題,必須解決其公平性和嚴(yán)肅性問(wèn)題,理應(yīng)做到一視同仁一刀切,堵死任何可以利用的通道。故而就要慎原和禁用“原則上”,而多用“一律不允許”。禁令公平則產(chǎn)生制度威嚴(yán),也才能彰顯治理決心。最嚴(yán)“禁酒”堵死彈性空間值得點(diǎn)贊,其效果也值得期待。