十八大以來(lái)，一只只“大老虎”落馬，特別是打破了“刑不上常委”的30多年慣例，讓公眾的反腐信心和期待倍增。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心最近進(jìn)行的一項(xiàng)在線(xiàn)調(diào)查結(jié)果顯示，60.5%的受訪(fǎng)者(總參與人數(shù)49969人)肯定中央強(qiáng)力反腐，增加了自己對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心。(《中國(guó)青年報(bào)》8月12日)

　　如何呼應(yīng)公眾的反腐新期待，持續(xù)增強(qiáng)公眾的反腐信心？今年1月中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示，排在首位的是“揪出更多‘大老虎’”（67.5%），其次是“著力解決百姓身邊的腐敗”（63.1%）。那么，百姓身邊的腐敗有沒(méi)有減少呢？今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)9727參與者進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，57.7%受訪(fǎng)者感覺(jué)身邊的腐敗與不正之風(fēng)與往年相比“有所改變”，但在一些地方，身邊的腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重：看病動(dòng)手術(shù)，要向醫(yī)生塞紅包；審批辦手續(xù)，要向工作人員送紅包；孩子擇校，打點(diǎn)的錢(qián)數(shù)以萬(wàn)計(jì)。

　　中央巡視組巡視的反饋情況也說(shuō)明了這一點(diǎn)。在前三輪被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐��；除此之外，國(guó)有企業(yè)、工程建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)和領(lǐng)域的腐敗案件相對(duì)集中，鄉(xiāng)村干部腐敗問(wèn)題凸顯，“小官巨腐”問(wèn)題嚴(yán)重，征地拆遷問(wèn)題較多。而這些領(lǐng)域，均與百姓的切身利益相關(guān)。因此，百姓更期待對(duì)身邊的腐敗“零容忍”。

　　要做到這一點(diǎn)，并不容易。據(jù)中央人民廣播電臺(tái)、《法制晚報(bào)》等媒體報(bào)道，北京一市民向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和醫(yī)院舉報(bào)：自己在母親住院期間被逼無(wú)奈向主治醫(yī)生李××送了一張價(jià)值3000元的加油卡和兩本郵冊(cè)、4塊熊貓金幣，他要求退還至今未果。醫(yī)院主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)答復(fù)說(shuō)，醫(yī)生承認(rèn)接收受過(guò)物品，但院方認(rèn)為，油卡和金幣不是鈔票，不算現(xiàn)金。

　　醫(yī)生收受加油卡等禮品，算不算收紅包？2013年12月26日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了聯(lián)合制定的《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，對(duì)此做了詳細(xì)解釋?zhuān)簢?yán)禁索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品。

　　規(guī)定明確，證據(jù)確鑿，有規(guī)可依，為什么紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)拖著不辦？筆者認(rèn)為，“腸梗阻”的原因在于基層紀(jì)檢監(jiān)察體制。目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在單位，專(zhuān)職人員很少，這樣不僅造成紀(jì)檢監(jiān)察力量分散，而且容易受權(quán)力的干預(yù)和人情的困擾。中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，在一個(gè)單位工作低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，除非“窩里斗”，或受外部的壓力，因考慮到人情因素，單位內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，很可能對(duì)身邊的腐敗現(xiàn)象睜一只眼，閉一只眼，很少查處。

　　如今被稱(chēng)作“廉潔之都”的香港40多年前也是“紅包社會(huì)”: 醫(yī)院看病，要向醫(yī)生塞紅包；小販被警察追，要給警察塞紅包；就連自己家房子著火了，都要按規(guī)矩給消防隊(duì)員“開(kāi)喉費(fèi)”。而在廉政公署成立后，各種貪腐問(wèn)題得到全面肅清。其成功經(jīng)驗(yàn)在于：廉政公署的人事、財(cái)政完全獨(dú)立；大小案件未經(jīng)一獨(dú)立非官方組織同意廉署不得停止調(diào)查；按區(qū)域設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。

　　借鑒香港治貪經(jīng)驗(yàn)，查處身邊的腐敗，讓百姓樹(shù)立法治信心，除堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打外，還有賴(lài)于基層紀(jì)檢監(jiān)察體制的創(chuàng)新，按區(qū)域設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察力量，盡量減少權(quán)力和人情等因素對(duì)辦案的干擾。