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胡印斌:問題官員高調(diào)問責(zé)豈能低調(diào)復(fù)出
//agustinmoreno.com2014-08-19來源: 光明日報(bào)
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  是否復(fù)出、什么時(shí)間復(fù)出、復(fù)出后擔(dān)任什么樣的職務(wù),不能隨意決策于密室之中,至少,應(yīng)該綜合考量社會(huì)的承受能力以及民眾的評價(jià)。

  近來,被問責(zé)官員復(fù)出漸成輿情熱點(diǎn)。因三鹿事件被免職的官員目前已悉數(shù)悄然復(fù)出,因吉林德惠大火被撤職的原德惠市市長劉長春也于今年6月4日復(fù)出,而原德惠市委書記張德祥則于今年4月低調(diào)復(fù)出。有統(tǒng)計(jì)顯示,最近6年來的免職官員,除涉及生活作風(fēng)者外,復(fù)出已逾五成。

  問題官員被免職時(shí),往往十分高調(diào),這也不難理解,不如此則不足以平息民憤、不足以體現(xiàn)嚴(yán)肅的問責(zé)。不過,與高調(diào)的問責(zé)相比,這些官員的復(fù)出則顯得過于低調(diào),不顯山不露水,很多時(shí)候,若不是媒體披露,公眾很難洞悉全部實(shí)情。

  免職官員復(fù)出并非完全不可以。根據(jù)2009年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,凡“引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。也即,只要不違反“一年禁用”的規(guī)定,遵循基本的規(guī)則和程序,似乎并無不可。

  不過,問題在于,現(xiàn)實(shí)生活中,很多官員的問責(zé)與復(fù)出,往往演變成了一個(gè)與民眾兜圈子的游戲。免職時(shí),高高舉起,而一旦公眾的注意力轉(zhuǎn)移,則很快就會(huì)悄然復(fù)出,問責(zé)云云,更像是用以搪塞公眾輿論的權(quán)宜之計(jì)。此前,山西忻州因女兒吃空餉被免的縣委書記,從免職到異地復(fù)出只隔兩個(gè)月。

  這樣的免職后的復(fù)出,不僅民眾不滿意,也有悖于行政問責(zé)的本意。其一,“一年禁用”,并不意味著一年之后即用,更不意味著躲過風(fēng)頭就可以官復(fù)原職,或者異地任職。免職時(shí)固然要經(jīng)過嚴(yán)格的組織程序,而復(fù)出則同樣應(yīng)該格外慎重,不僅要有必要的程序,也要主動(dòng)公開,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

  其二,免職可能不像撤職那樣具有懲罰性,但在特定的情況下,尤其是官員的施政行為威脅到公共利益時(shí),免職同樣適用于有過錯(cuò)行為的國家工作人員。因此,是否復(fù)出、什么時(shí)間復(fù)出、復(fù)出后擔(dān)任什么樣的職務(wù),不能隨意決策于密室之中,至少,應(yīng)該綜合考量社會(huì)的承受能力以及民眾的評價(jià)。

  特別是,這種免職后復(fù)出應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)制度推動(dòng),而不是完全依靠“長官意志”,抱有“避避風(fēng)頭”的心理。這些年來,民眾廣為詬病的是,諸多問題官員接受的問責(zé),似乎只是“免職”,并無進(jìn)一步的政治問責(zé)、法律問責(zé),似乎只要暫時(shí)把這些官員頭上的“帽子”摘了,就可以萬事大吉了。

  必須指出,問題官員受到免職的處分,既是對社會(huì)、對公眾、對社會(huì)公平正義的一個(gè)交代,也是政府切實(shí)約束權(quán)力、提高施政質(zhì)量的問責(zé)之舉。對此,官員本身乃至地方政府理應(yīng)以積極的態(tài)度,正確對待,認(rèn)真執(zhí)行,豈能自作聰明地隨意解讀嚴(yán)肅的問責(zé)行為,并以“兜圈”試探公眾的心理底線?

  說到底,舉凡涉及公共利益的事件,與官方的處分同步,民眾對其也有自己的內(nèi)心處分。無視這一點(diǎn),風(fēng)聲緊了,就想著高調(diào)問責(zé),平息輿論。一旦輿論暫息,即故態(tài)復(fù)萌,低調(diào)復(fù)出,未免太把黨紀(jì)國法當(dāng)兒戲。畢竟,官員職責(zé)在公共事務(wù),理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

 

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