“裸官”問題作為一種現(xiàn)象，其背后的原因是多方面的�！奥愎佟狈乐蔚幕A(chǔ)在于摸查，“裸官”防治的重點(diǎn)在于治理，“裸官”防治的根本在于預(yù)防。

　　近日來，各大媒體紛紛報(bào)道了廣東省對“裸官”全面摸查的系列活動，該省共查出“裸官”2190名，并對866名“裸官”作出了崗位調(diào)整處理。據(jù)8月10日《中國青年報(bào)》報(bào)道，日前，哈爾濱市委正式出臺《關(guān)于建立從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化機(jī)制的實(shí)施意見》提出，要公開擬提職考察人選的收入、住房、汽車和子女配偶等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，并實(shí)行“裸官”職位限入和提拔限制。

　　“裸官”之概述

　　“裸官”的形成大致可分為三種情況:一是自己到國外留學(xué)，把配偶和子女都帶到國外，后來自己學(xué)成回國擔(dān)任公職，配偶和子女仍留在國外而形成的;二是自己擔(dān)任公職過程中，其配偶被有關(guān)機(jī)構(gòu)派到國外工作或者到國外學(xué)習(xí)深造等;三是有的官員“身在曹營心在漢”，在大權(quán)在握、炙手可熱之時(shí)，蓄意將配偶子女移居國外，將財(cái)產(chǎn)(更多的是不法財(cái)產(chǎn))轉(zhuǎn)移國外，自己卻只身在國內(nèi)做官，所謂“腳踏兩條船，身穿求生衣，隨時(shí)準(zhǔn)備棄船而逃”者就所屬此類。如2002年云南省委原書記高嚴(yán)外逃澳大利亞、2003年浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠出逃美國、2008年浙江省溫州市委常委、鹿城區(qū)委原書記楊湘洪赴法國考察滯留不歸，等等。這些外逃貪官在出逃之前，就將配偶子女移居國外，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外，是典型的“裸官”。

　　“裸官”問題作為一種現(xiàn)象，其背后的原因是多方面的。主觀上，少數(shù)官員的理想信仰迷失、人生觀和價(jià)值觀歪曲，為了自己和家人的“幸福”生活而犧牲國家和集體利益。客觀上，監(jiān)管機(jī)制的不完善是另一重要因素。此外，相關(guān)責(zé)任人的督查不力、包庇縱容更是推波助瀾，給其可乘之機(jī)。在事后的處理中，大量的貪官更是因?yàn)榉N種關(guān)系不被處理或被輕微處理，致使“進(jìn)行中”的貪官膽大妄為、前赴后繼。此外，國與國之間的主權(quán)國關(guān)系也阻礙了對外逃“裸官”的追查處理。

　　“裸官”之危害

　　從“法不禁止即自由”的原則看，官員及其家人確有選擇的權(quán)利和自由，但是身為國家工作人員，承擔(dān)著公共管理、服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。為此，必須對其權(quán)利予以合理的必要限制，才能最大程度地防止公權(quán)濫用。然而“裸官”的存在，直接體現(xiàn)出官員社會責(zé)任感和自身道德感的淪喪，更會對國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等造成巨大危害。

　　“裸官”造成國家經(jīng)濟(jì)損失，威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。中國現(xiàn)實(shí)條件下，普通公務(wù)員很難完成整個(gè)家庭的移民海外，多數(shù)“裸官”都是利用職務(wù)便利，貪污腐敗，為其家庭的移民海外創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件;同時(shí)將貪腐得到的錢財(cái)通過投資、攜帶等方式轉(zhuǎn)入海外，損害了經(jīng)濟(jì)平衡與穩(wěn)定，此外，將我國國內(nèi)巨額資金移至海外，直接導(dǎo)致國家大量資產(chǎn)外流，甚至威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全。

　　“裸官”容易引發(fā)政治危機(jī)，損害國家形象。大量“裸官”的存在，暴露出我國干部任用和升遷制度存在問題，缺乏有效的選拔和監(jiān)管機(jī)制，不利于鞏固安定政局�！奥愎佟蓖馓右环矫嬷率箛遗囵B(yǎng)的人才流失，影響干部的長期培養(yǎng)發(fā)展;另一方面也可能導(dǎo)致國家機(jī)密外泄，威脅國家政治安全。龐大的“裸官”數(shù)量，既會破壞我國的民主、法治政府建設(shè)，也會在國際社會中損害國家形象，因?yàn)椤奥愎佟痹谌魏螄叶际遣槐唤邮艿摹?

　　“裸官”容易污濁干部風(fēng)氣，阻礙干部廉政建設(shè)�！奥愎佟比绾θ褐R，破壞了干部隊(duì)伍的廉潔性建設(shè)。遠(yuǎn)離了家人，缺少了關(guān)愛和呵護(hù)，這些貪官污吏便可能肆意膽大妄為，養(yǎng)情婦，貪污腐敗，吃喝嫖賭，在干部群體中造生了極其惡劣的影響�，F(xiàn)階段，很多官員的思想境界和綜合素質(zhì)與社會需求和民眾希望仍有差距。一旦這股歪風(fēng)邪氣在干部群體中傳播，很多官員禁不住誘惑，難以遏制內(nèi)心的嫉妒心理，很容易被引向歧途，前赴后繼，踏上不歸路，嚴(yán)重阻礙廉政文化建設(shè)。

　　“裸官”容易消弱民眾的信心，破壞社會和諧安定。作為公務(wù)人員，其行使的是人民賦予的權(quán)力，代表國家管理社會，本應(yīng)有崇高的理想信仰，愛國愛民，在廣大人民群眾中起表率和示范作用。然而“裸官”表現(xiàn)出的卻是崇洋媚外，這會導(dǎo)致民眾對國家前途的憂慮，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

　　“裸官”之防治

　　“裸官”的危害顯而易見，防治工作刻不容緩。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手“裸官”的防治工作:

　　“裸官”防治的基礎(chǔ)在于摸查。對于“裸官”問題的防治，基礎(chǔ)工作在于全面排查，分清哪些是“裸官”，哪些不是“裸官”。在“裸官”群體中也要區(qū)分正�！奥愎佟迸c非正常的“裸官”。中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》文件的新修訂，確保官員自覺主動上報(bào)個(gè)人信息。此外，組織部門的專項(xiàng)核查以及社會民眾監(jiān)督能夠有效彌補(bǔ)官員自報(bào)的漏洞，有效保證信息全面真實(shí)可靠，對于排查獲取的“裸官”數(shù)量乃至名單應(yīng)當(dāng)逐步公布。只有掌握數(shù)量和名單，公眾才便于監(jiān)督。廣東省對“裸官”摸查的做法值得借鑒，為監(jiān)管“裸官”打下良好的基礎(chǔ)。

　　“裸官”防治的重點(diǎn)在于治理。摸查工作的任務(wù)在于發(fā)現(xiàn)問題，對于發(fā)現(xiàn)的“裸官”問題應(yīng)及時(shí)作出分類處理。上級應(yīng)給予強(qiáng)力支持，進(jìn)行指導(dǎo)和部署工作，防止以權(quán)謀私，努力做到“有裸必查、凡裸必究”。中共中央在今年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加入了“裸官不得提拔”、“被問責(zé)干部兩年內(nèi)不得升職”等與實(shí)際聯(lián)系緊密的內(nèi)容。堅(jiān)持“要么遷回家人，要么受組織調(diào)整”的工作基調(diào)，讓其作出抉擇。實(shí)際治理中，可具體采用“談話式”的工作方法，談話內(nèi)容包括談?wù)J識、談?wù)�、談選擇。

　　“裸官”防治的根本在于預(yù)防。事后治理只是治標(biāo)，只有有效的監(jiān)管、預(yù)防措施才能治本。官員信仰和認(rèn)識偏差是其內(nèi)因，為此，應(yīng)當(dāng)加大對黨員干部的思想道德教育，優(yōu)化黨員干部的工作風(fēng)氣。應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的工作要求，組織黨員干部定期地開展形式各異的思想道德主題教育活動。同時(shí)，要不斷深入反腐體制改革，如建立健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度等等，逐步強(qiáng)化對“裸官”的監(jiān)管和資產(chǎn)的監(jiān)控，加大對官員及其家人出國的管理力度。除了上級部門的監(jiān)管外，應(yīng)當(dāng)以公開機(jī)制引入公眾和媒體監(jiān)督，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)“裸官”貪腐問題。