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劉 火:權(quán)力獨(dú)斷者根本不理會“他人的批評”
//agustinmoreno.com2014-08-06來源: 中國青年報
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  周永康案的發(fā)生和披露,再次印證了十八屆三中全會提出的社會“現(xiàn)代化治理”的重要性,印證了監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作的重要性。社會的現(xiàn)代化治理是一涵蓋面極寬廣極豐富且又極復(fù)雜的系統(tǒng)。它所涉及的共管共治,幾乎可以包羅萬象。但從當(dāng)下的治理模式和治理現(xiàn)狀來看,剝繭抽絲,簡而要之的應(yīng)當(dāng)是對權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行有效的“依法”監(jiān)督。

  現(xiàn)階段的地方權(quán)力的運(yùn)作,主要是由黨委和政府共同承擔(dān)的。也就是說,現(xiàn)階段社會治理的主要責(zé)任在黨委和政府。社會治理創(chuàng)新探索正在進(jìn)行中,無庸諱言,在少數(shù)基層地方還存有這種現(xiàn)象:集體的權(quán)力支配,往往被一小部分人甚至是一個人所為。少數(shù)地方政權(quán)譬如市、縣兩級權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,往往形同虛設(shè):一、公眾不可能監(jiān)督當(dāng)?shù)貦?quán)力的運(yùn)作;二、當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),很難對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效監(jiān)督;三、當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)構(gòu)也難以對當(dāng)?shù)叵喈?dāng)級別的官員進(jìn)行監(jiān)督;四、民眾反映和建議更難上達(dá)。譬如中央三令五申,“不能政府一換屆,規(guī)劃就換屆”,但是一些地方一些個人,對此卻置若罔聞,上任伊始,第一件事是談思路,第二件事是調(diào)規(guī)劃,第三件事是興土木(第四件事大約是動干部)。無論調(diào)規(guī)也好,興土木也罷,肯定都會有不同的聲音。但是,由于對權(quán)力運(yùn)作缺乏有效有力的監(jiān)督和制衡,我們常?吹降氖,誰的權(quán)力大,誰就按照個人的好惡行事。如前些年南京“季挖挖”猛砍幾十年上百年的法國梧桐,新近落馬的昆明張?zhí)镄馈翱城叭嗽缘臉浞N自己的花”等一意孤行之舉,便表明權(quán)力不受監(jiān)督的事實(shí)。

  社會現(xiàn)代化治理,實(shí)質(zhì)是法治,即在法律框架內(nèi),對權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。這一監(jiān)督,從理論,甚至從現(xiàn)有的黨紀(jì)國法上講,似乎都已經(jīng)沒有“盲點(diǎn)”。但在現(xiàn)實(shí)中,對權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督,特別是對“一把手”權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督,往往難有作為。與監(jiān)督相關(guān)的是“批評”,即“自我批評”和“接受他的批評”!白晕遗u”往往輕描淡寫,“接受他人的批評”則時常是一句空話。由于權(quán)力的運(yùn)行沒有得到有效的監(jiān)督,權(quán)力獨(dú)斷者,根本就不理會“他人的批評”。

  當(dāng)下進(jìn)行的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”,不僅僅在傳統(tǒng)上有所更新,更應(yīng)在依法治國和社會現(xiàn)代治理的問題上有所作為,有所突破,那顯然比寫了多少檢查總結(jié)更管用。

 

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