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財(cái)政部、審計(jì)署近日發(fā)出通知,決定從8月份起,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。兩部門重拳出擊,旨在通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正和查處各種財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為,推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”,確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
中央八項(xiàng)規(guī)定以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》實(shí)施以來(lái),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)等一系列管理辦法相繼出臺(tái),公款運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范,公款違規(guī)使用處理力度更大,這些為治理“小金庫(kù)”提供了制度支撐。
通過(guò)專項(xiàng)治理,可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)違規(guī)設(shè)立的“小金庫(kù)”予以取締,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員予以處理,有利于形成震懾作用。但若僅靠專項(xiàng)治理,顯然難以治本!靶〗饚(kù)”之所以“久治不愈”,根源在于治本之策偏軟。事后的查處再嚴(yán)厲,也難以阻止膽大者的僥幸心理。真正從根子上取締“小金庫(kù)”,還得曬賬本,嚴(yán)格實(shí)行陽(yáng)光財(cái)務(wù)。
“小金庫(kù)”之所以能夠存在,關(guān)鍵在于財(cái)政資金運(yùn)行軌跡不透明,在于監(jiān)督渠道不暢通。一個(gè)單位的財(cái)務(wù),別說(shuō)普通群眾摸不著邊,就是單位內(nèi)部的人員,又有幾人能夠清楚財(cái)務(wù)收支狀況?少數(shù)人員正是鉆了不透明的財(cái)務(wù)管理漏洞,私設(shè)“小金庫(kù)”,進(jìn)而將之變?yōu)椤八饺隋X柜”,如何花、花多少全憑自己一句話!靶〗饚(kù)”給少數(shù)人挪用、私分、侵占甚至貪污制造了“良機(jī)”,成為滋生腐敗、誘發(fā)職務(wù)犯罪的“溫床”。
陽(yáng)光財(cái)務(wù)是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及“收支兩條線”的運(yùn)行、資金使用中的民主決策以及賬目定期公開(kāi),等等。財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)不透明,就可能為“小金庫(kù)”打開(kāi)了一個(gè)口子。在專項(xiàng)清理“小金庫(kù)”的同時(shí),既要曬曬專項(xiàng)清理工作的賬本,看看還有哪些單位在頂風(fēng)違紀(jì),也要加快陽(yáng)光財(cái)務(wù)進(jìn)程,將財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽(yáng)光之下,在一定范圍內(nèi)將財(cái)務(wù)賬本拿出來(lái)暴曬,接受各方監(jiān)督,如此,“小金庫(kù)”又安能存活?