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濮陽的“公務員小區(qū)”其實是給輿論、公眾也給相關方面提了一個醒:因為更具隱蔽性、欺騙性,遏制權力合法變現(xiàn)的擴大化,必然不能畢其功于一役,必須有長線作戰(zhàn)的準備。
“憑什么公務員購買高檔小區(qū)住房,價錢卻比經(jīng)適房還低?”近日,河南濮陽有群眾反映,當?shù)卮罅ㄔO高檔“公務員小區(qū)”,而價格只有市場價一半。記者調查發(fā)現(xiàn),涉事樓盤確為當?shù)孛嫦蚴兄眴挝还珓諉T定向開發(fā)的商品住房,而當?shù)貦C關事務管理局表示,小區(qū)建設屬商業(yè)行為,各種手續(xù)齊全,愿意接受社會各界監(jiān)督。專家表示,需要警惕公務員低價房背后的權力變相“變現(xiàn)”。
通讀報道,不難厘清“前因后果”。其一,從“源頭”上講,該“公務員小區(qū)”是由濮陽市安居房地產(chǎn)公司開發(fā),而該公司有兩個法人股東,一個是負責建設的濮陽三冠實業(yè)公司,另一個就是濮陽市機關事務管理局;其二,從程序上講,據(jù)說該小區(qū)“完全是市場化運作,政府沒有插手。從規(guī)劃到拿地、建設,都按照規(guī)程來辦!逼淙,從結果上講,三冠公司心甘情愿拿不到3%的利潤。所以,即便該小區(qū)“為市直機關公務員服務”,但從法律層面講,并不存在什么問題。
但正如報道中相關專家分析:在為機關等要害部門建房的過程中,開發(fā)商打通了權力關節(jié),增進了政府人脈。從長遠來看,“失之桑榆收之東隅”,開發(fā)商總會將手中的“權力期貨”變現(xiàn),而到時“拿人手短”的政府部門怎會不開綠燈?所以要警惕權力變相變現(xiàn),“名義上是通過合法的途徑為公務員辦了一項福利,實際上是利用政府權力給公務員轉讓了利益。只有建立起有效的制約機制,才能從根本上摒除特權現(xiàn)象的發(fā)生!比绱藯l分縷析,可謂直指要害。
事實上,諸如此類的程序上絕對嚴謹合法、實際上仍屬權力變現(xiàn)的“公務員小區(qū)”,不少地方均有存在。通常的情況是,對這些“坐享其成”的體制內人士而言,若非因為“分配不均”等狀況的發(fā)生,他們一般都會悶聲“自肥”;而對普通公眾而言,若非看到“網(wǎng)友曝光”“群眾反映”,他們壓根兒不知道這些白菜價“公務員小區(qū)”的存在。以此而言,以嚴厲監(jiān)管各地機關事務管理局的市場行為(比如入股房地產(chǎn)公司)為始,徹查這些名義上程序上合法、實質上仍屬權力變現(xiàn)的行為,尤其必須。
現(xiàn)在的問題是,一方面,出于規(guī)避風險等原因的考慮,類似的“公務員小區(qū)”在官商合謀之下,也多是法律上、程序上無懈可擊。若非更高層的明令禁止,類似的公權私用、尋租恐仍會“摁倒葫蘆起了瓢”;另一方面,在其他層面和領域,亦需警惕權力合法變現(xiàn)的擴大化?梢哉f,濮陽的“公務員小區(qū)”其實是給輿論、公眾也給相關方面提了一個醒:因為更具隱蔽性、欺騙性,遏制權力合法變現(xiàn)的擴大化,必然不能畢其功于一役,必須有長線作戰(zhàn)的準備。而具體到當下,必須是發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起,如此才能以儆效尤。