在公開(kāi)預(yù)決算的基礎(chǔ)之上,以圖表等形式公開(kāi)年度間的決算對(duì)比數(shù)據(jù),讓公眾能從報(bào)告中直接看到全面的信息,知道哪些部門(mén)進(jìn)步明顯,哪些部門(mén)積習(xí)難改,這才能達(dá)到信息公開(kāi)的目的

　　95個(gè)中央部門(mén)單位“曬”出了2013年度的“三公”決算。對(duì)比2012年,其中25個(gè)部門(mén)的“三公”決算有所增高。幅度最大的國(guó)家郵政局,2013年的“三公”決算比2012年高出7807.22萬(wàn)元�！叭鄙叩脑�,多由于公車(chē)開(kāi)支。95個(gè)部門(mén)2013年的公車(chē)購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi)決算數(shù)為42億元,這一數(shù)據(jù)高于前年的40.67億元,同比增加1.33億元(7月20日新華網(wǎng))。

　　25個(gè)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)不降反增,尤其是公車(chē)開(kāi)支增加1.33億元——在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的背景下,這樣的數(shù)據(jù)有些令人詫異�！叭苯�(jīng)費(fèi)只減不增,既是李克強(qiáng)總理上任之初約法三章的重要內(nèi)容,也是中央八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。25個(gè)中央部門(mén)為何未能兌現(xiàn)這一莊嚴(yán)承諾,根本原因何在?除了語(yǔ)焉不詳?shù)暮?jiǎn)單說(shuō)明之外,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該就此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)解釋,接受公眾的監(jiān)督。

　　我注意到,在相關(guān)部門(mén)公開(kāi)的數(shù)據(jù)中,95個(gè)部門(mén)除兩個(gè)超支、6個(gè)持平外,其余87個(gè)部門(mén)的決算數(shù)均低于預(yù)算數(shù),即去年都少花了“三公”經(jīng)費(fèi)。面對(duì)這樣一份堪稱(chēng)完美的成績(jī)單,如果不是媒體翻開(kāi)了上一年度的決算報(bào)告,被掩藏的將是公車(chē)費(fèi)用增加1.33億元、25個(gè)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)不減反增的實(shí)情。

　　對(duì)此,公眾可否理解成報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)呢?或者說(shuō),這是選擇性信息公開(kāi)的藝術(shù)?在公開(kāi)預(yù)決算的基礎(chǔ)之上,以圖表等形式公開(kāi)年度間的決算對(duì)比數(shù)據(jù),讓公眾能從報(bào)告中直接看到全面的信息,知道哪些部門(mén)進(jìn)步明顯,哪些部門(mén)積習(xí)難改,這才能達(dá)到信息公開(kāi)的目的。

　　再比如,媒體每年都要質(zhì)疑數(shù)額龐大的“其他支出”。新華社報(bào)道稱(chēng),匯總財(cái)政部2013年全國(guó)公共財(cái)政支出決算,“其他支出”總額約1.3萬(wàn)億元,數(shù)目之巨,已相當(dāng)于2013年全國(guó)公共財(cái)政收入的十分之一。除去媒體已經(jīng)曝光的25個(gè)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)不降反增,這1.3萬(wàn)億元“其他支出”里,又可能隱藏著多少“三公”經(jīng)費(fèi)的魅影?

　　可以肯定的是,“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的約法三章,在某些中央部門(mén)沒(méi)有得到兌現(xiàn)。接下來(lái),公眾想知道的是,承諾無(wú)法兌現(xiàn),究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?還是根本沒(méi)有任何后果?倘若兌現(xiàn)了和沒(méi)兌現(xiàn)的后果一樣,那么,兌現(xiàn)承諾有何動(dòng)力?違背承諾又有何畏懼?

　　誠(chéng)然,“三公”經(jīng)費(fèi)不降反增,肯定有各種各樣的原因；我們所憂(yōu)慮的是,接下來(lái)的公車(chē)改革如果未能兌現(xiàn),是否也可炮制出各種各樣的原因?要知道,25個(gè)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)增加,很大原因是公車(chē)支出增加；而對(duì)已經(jīng)下文的公車(chē)改革,從專(zhuān)家到公眾都滿(mǎn)懷期待,有的說(shuō)能節(jié)約30%,有的說(shuō)能節(jié)約50%——問(wèn)題是,理想中的節(jié)約真能實(shí)現(xiàn)嗎?明確量化的約法三章尚且不能兌現(xiàn),何況并無(wú)量化節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的公車(chē)改革?

　　正因?yàn)槿绱?“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增承諾未兌現(xiàn),應(yīng)該有明確的解釋和明確的問(wèn)責(zé)；否則,對(duì)正在進(jìn)行的公車(chē)改革以及其他改革,都將是一個(gè)非常不好的示范。