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當(dāng)下反腐敗力度之大,從近來(lái)我遇到的一件事可窺見一斑:今年春節(jié)后與幾個(gè)官員朋友小聚,當(dāng)時(shí)忘記給某位官員帶我出版的新書了,便答應(yīng)給他寄。這幾個(gè)月太忙,忘了寄書這事兒。前幾天想起,便給那位官員的秘書發(fā)了條短信,問(wèn)郵寄地址和電話。秘書回了個(gè)“哭臉”說(shuō):曹老師別寄了,領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)落馬了。
這戲劇般的經(jīng)歷貌似個(gè)案,但如果放到反腐大背景下看,絕非個(gè)案。在這一輪的反腐風(fēng)暴中,公眾從媒體上看到的落馬官員只是少數(shù),都是一定級(jí)別的干部和有新聞價(jià)值的案件,更多的處理都在輿論視野之外。不少官員昨天還在報(bào)紙上出現(xiàn),在公共活動(dòng)上作重要講話,甚至上午還坐在主席臺(tái)上,下午名字就出現(xiàn)在紀(jì)委的通報(bào)上了。無(wú)疑,高密度、大力度、鐵腕的反腐敗,樹立了紀(jì)委的權(quán)威和黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威,獲得了支持,贏得了民心,更矯正和端正了官心。
反腐獲得如此大的成就和如此高的支持率,反腐者應(yīng)欣慰和高興才是,可從他們的臉上看不到這種樂(lè)觀。近來(lái),中央紀(jì)委書記王岐山在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)反腐,媒體對(duì)他的形容是“會(huì)場(chǎng)表情凝重敲桌”。
凝重的表情和敲桌的動(dòng)作,讓公眾看到了反腐者的理智,并沒(méi)有躺在反腐戰(zhàn)績(jī)上沾沾自喜,而是充滿危機(jī)感和憂患意識(shí)。一個(gè)個(gè)大貪的落馬,公眾感受到的是打大老虎的快意,而反腐者看到的是背后的問(wèn)題;公眾解讀到的是紀(jì)委的強(qiáng)勢(shì)和鐵腕,而紀(jì)委部門看到的卻是自身反腐機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力;公眾看到的是打虎成果豐碩,而紀(jì)委部門看到的是滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這也許就是王岐山表情凝重和敲桌警示的原因,也是近來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新的原因所在。
老虎和蒼蠅是打不盡的,這樣打下去得把紀(jì)委忙死累死,只有深層次的紀(jì)檢體制改革,才能找到反腐敗的“鑰匙”,也才會(huì)讓疲于辦案打虎的反腐者不再表情凝重敲桌。對(duì)于反腐敗,王岐山有句名言:堅(jiān)持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間?梢钥吹,“當(dāng)前以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間”并不是拖延改革和治本的借口,而是務(wù)實(shí)之舉。這一輪反腐所打的廳級(jí)以上干部,比過(guò)去很多年加起來(lái)都要多,治標(biāo)確實(shí)贏得了民心,也贏得了時(shí)間。
前幾天中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,就是在治標(biāo)贏得時(shí)間后,開始以紀(jì)檢體制改革為反腐治本破局。
紀(jì)檢體制改革首先就是要破除“同體監(jiān)督”這個(gè)難題,有調(diào)查發(fā)現(xiàn),既有查處的案件,多數(shù)是中央巡視組和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)首先發(fā)現(xiàn)或曝光的,而同級(jí)紀(jì)檢組織主動(dòng)查處的很少。同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組織,很難去監(jiān)督黨委書記和其他官員。而改革所著力推進(jìn)的黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,就是為了破“同體監(jiān)督”的題。其實(shí)在此前查處諸如省部級(jí)以上官員時(shí),已在實(shí)踐這一制度安排,從季建業(yè)到姚木根,從令政策到萬(wàn)慶良,都是巡視組發(fā)現(xiàn)并在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下查處的。改革是將“上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”這一成功實(shí)踐具體化、程序化和制度化。
改革也是強(qiáng)化官員的“黨章黨紀(jì)意識(shí)”。相信每一個(gè)有黨籍的官員都已經(jīng)對(duì)過(guò)去很陌生的“黨章”和“黨紀(jì)”有了深刻認(rèn)知,因?yàn)槊恳粋(gè)落馬官員的通報(bào)中都有“嚴(yán)重違紀(jì)”的字樣。國(guó)有國(guó)法,黨有黨紀(jì)。作為官員要守國(guó)法,作為黨員要守黨紀(jì),很多官員深陷腐敗,與缺乏黨紀(jì)意識(shí)有很大關(guān)系。執(zhí)政的共產(chǎn)黨管好了自己的黨員,反腐敗就找到了治本之策,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。
紀(jì)檢體制改革是一個(gè)比打老虎蒼蠅更艱巨的任務(wù),因?yàn)楦母锩鎸?duì)的不只是一兩個(gè)貪官,而是舊體制的強(qiáng)大慣性。