分享到: | 更多 |
當(dāng)下反腐敗力度之大,從近來我遇到的一件事可窺見一斑:今年春節(jié)后與幾個官員朋友小聚,當(dāng)時忘記給某位官員帶我出版的新書了,便答應(yīng)給他寄。這幾個月太忙,忘了寄書這事兒。前幾天想起,便給那位官員的秘書發(fā)了條短信,問郵寄地址和電話。秘書回了個“哭臉”說:曹老師別寄了,領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)落馬了。
這戲劇般的經(jīng)歷貌似個案,但如果放到反腐大背景下看,絕非個案。在這一輪的反腐風(fēng)暴中,公眾從媒體上看到的落馬官員只是少數(shù),都是一定級別的干部和有新聞價值的案件,更多的處理都在輿論視野之外。不少官員昨天還在報紙上出現(xiàn),在公共活動上作重要講話,甚至上午還坐在主席臺上,下午名字就出現(xiàn)在紀(jì)委的通報上了。無疑,高密度、大力度、鐵腕的反腐敗,樹立了紀(jì)委的權(quán)威和黨紀(jì)國法的權(quán)威,獲得了支持,贏得了民心,更矯正和端正了官心。
反腐獲得如此大的成就和如此高的支持率,反腐者應(yīng)欣慰和高興才是,可從他們的臉上看不到這種樂觀。近來,中央紀(jì)委書記王岐山在內(nèi)蒙古調(diào)研時強(qiáng)調(diào)反腐,媒體對他的形容是“會場表情凝重敲桌”。
凝重的表情和敲桌的動作,讓公眾看到了反腐者的理智,并沒有躺在反腐戰(zhàn)績上沾沾自喜,而是充滿危機(jī)感和憂患意識。一個個大貪的落馬,公眾感受到的是打大老虎的快意,而反腐者看到的是背后的問題;公眾解讀到的是紀(jì)委的強(qiáng)勢和鐵腕,而紀(jì)委部門看到的卻是自身反腐機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力;公眾看到的是打虎成果豐碩,而紀(jì)委部門看到的是滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這也許就是王岐山表情凝重和敲桌警示的原因,也是近來不斷強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新的原因所在。
老虎和蒼蠅是打不盡的,這樣打下去得把紀(jì)委忙死累死,只有深層次的紀(jì)檢體制改革,才能找到反腐敗的“鑰匙”,也才會讓疲于辦案打虎的反腐者不再表情凝重敲桌。對于反腐敗,王岐山有句名言:堅持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時間?梢钥吹,“當(dāng)前以治標(biāo)為主,為治本贏得時間”并不是拖延改革和治本的借口,而是務(wù)實(shí)之舉。這一輪反腐所打的廳級以上干部,比過去很多年加起來都要多,治標(biāo)確實(shí)贏得了民心,也贏得了時間。
前幾天中共中央政治局會議審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,就是在治標(biāo)贏得時間后,開始以紀(jì)檢體制改革為反腐治本破局。
紀(jì)檢體制改革首先就是要破除“同體監(jiān)督”這個難題,有調(diào)查發(fā)現(xiàn),既有查處的案件,多數(shù)是中央巡視組和網(wǎng)絡(luò)舉報首先發(fā)現(xiàn)或曝光的,而同級紀(jì)檢組織主動查處的很少。同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組織,很難去監(jiān)督黨委書記和其他官員。而改革所著力推進(jìn)的黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,就是為了破“同體監(jiān)督”的題。其實(shí)在此前查處諸如省部級以上官員時,已在實(shí)踐這一制度安排,從季建業(yè)到姚木根,從令政策到萬慶良,都是巡視組發(fā)現(xiàn)并在上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下查處的。改革是將“上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”這一成功實(shí)踐具體化、程序化和制度化。
改革也是強(qiáng)化官員的“黨章黨紀(jì)意識”。相信每一個有黨籍的官員都已經(jīng)對過去很陌生的“黨章”和“黨紀(jì)”有了深刻認(rèn)知,因為每一個落馬官員的通報中都有“嚴(yán)重違紀(jì)”的字樣。國有國法,黨有黨紀(jì)。作為官員要守國法,作為黨員要守黨紀(jì),很多官員深陷腐敗,與缺乏黨紀(jì)意識有很大關(guān)系。執(zhí)政的共產(chǎn)黨管好了自己的黨員,反腐敗就找到了治本之策,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。
紀(jì)檢體制改革是一個比打老虎蒼蠅更艱巨的任務(wù),因為改革面對的不只是一兩個貪官,而是舊體制的強(qiáng)大慣性。