據(jù)《人民日報》報道，完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。經(jīng)商中央有關(guān)部門和地方，決定就這4項改革，在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點，為全面推進司法改革積累經(jīng)驗。

    司法體制改革，牽一發(fā)而動全身。用頂層設(shè)計的話說，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，“確保在法治軌道上推進改革”。可見，司法改革具有全局性、根本性意義。遵循司法規(guī)律和現(xiàn)實國情，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動制度創(chuàng)新，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度——這是中國司法改革的現(xiàn)實路徑。先探路，再邁步，由點及面，厚積薄發(fā)，這是對司法改革秉持的審慎有序的態(tài)度。

    司法改革的目標，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。根據(jù)2012年發(fā)布的《中國的司法改革》白皮書，早在2004年開始，我國就啟動了統(tǒng)一規(guī)劃部署和組織實施的大規(guī)模司法改革。這一年來，相關(guān)改革經(jīng)歷了看得見的“三步走”：第一步，戰(zhàn)略部署。十八屆三中全會審議通過的《決定》重點提及新一輪司法改革的內(nèi)容。第二步，組織分工。中央深改小組二次會議審議通過了《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了目標原則。第三步，試點推進。中央深改小組三次會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》，對若干重點難點問題確定了政策導(dǎo)向。

    中國司法改革從四點破題，無非是因為眼下的四項改革是基礎(chǔ)性核心內(nèi)容。用業(yè)界的話說，此次試點改革多從民眾關(guān)切的司法需求出發(fā)，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強司法隊伍建設(shè)、加強司法經(jīng)費保障等層面提出具體改革任務(wù)，這既是中國司法改革走向整體統(tǒng)籌、有序推進的體現(xiàn)，更是直指司法地方化、司法行政化這些“硬骨頭”，真正實現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究”的必然選擇。此前，習(xí)近平總書記強調(diào)，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負面影響，足以摧毀99個公平裁判積累起來的良好形象。而要真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，就必須在制度設(shè)計與改革中因應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，切實捍衛(wèi)公平正義的底線與秩序。

    司法改革，就要守得住底線，管得好下限。某種意義上說，司法作為上層建筑的一部分，其改革也是在為全面深化改革“立規(guī)矩”。當然，一分部署，九分落實。試點的經(jīng)驗教訓(xùn)，能否為司法體制全面改革提供有效的范式，關(guān)鍵還得看破與立的智慧與決心。