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在十八屆三中全會(huì)確定的改革部署下,司法體制改革的推進(jìn)再次成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道,司法體制改革試點(diǎn)將包括四項(xiàng)內(nèi)容,即司法人員分類(lèi)管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。湖北作為六個(gè)試點(diǎn)省市之一,站在了改革前沿,肩負(fù)為全面推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù)。
對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度,省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì),法官、檢察官須對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)……這些具體措施被媒體和學(xué)界捕捉為改革亮點(diǎn),折射出了長(zhǎng)期以來(lái)司法改革對(duì)應(yīng)的普遍期待。法官、檢察官怎么產(chǎn)生、怎么管理,從表面看,是司法領(lǐng)域的人事制度改革,但是將其放置在“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”的改革目標(biāo)下,就充分凸顯出它在司法體制改革中的基礎(chǔ)性和重要性。
在一個(gè)真正的法治國(guó)家,一支高度專(zhuān)業(yè)化的法官、檢察官隊(duì)伍,一個(gè)符合法律職業(yè)特征的法官、檢察官管理機(jī)制,都是國(guó)家法治化的必然要求。法官、檢察官是專(zhuān)業(yè)化職業(yè),而非大眾化職業(yè),這種職業(yè)特性決定了其必然有別于普通公務(wù)員。法治意識(shí)日益濃厚的今天,法官要精通法學(xué)理論,要精于審判業(yè)務(wù),要經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督,已經(jīng)是廣泛接受的常識(shí),但是就現(xiàn)實(shí)中的情況看,改革的任務(wù)不可謂不艱巨。
我們現(xiàn)有的法官檢察官的選任和管理,很大程度上承襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事制度而來(lái),行政色彩相對(duì)強(qiáng)烈,“長(zhǎng)官意志”時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。在基層法院,法官隊(duì)伍的非專(zhuān)業(yè)往往是常態(tài);在審判過(guò)程中,審判文書(shū)層層報(bào)批,法官聽(tīng)命于上級(jí)主管成為慣例;還有“司法為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”,甚至以言壓法、以權(quán)代法的種種錯(cuò)位……各種顯性和隱形的行政化問(wèn)題橫亙其中,審判的公正和獨(dú)立往往脆弱。
當(dāng)下的改革試點(diǎn),正是瞄準(zhǔn)這樣的痼疾而去!胺ü俪朔蓻](méi)有別的上司,法官的責(zé)任是當(dāng)法律運(yùn)用到個(gè)別場(chǎng)合時(shí),根據(jù)他對(duì)法律的誠(chéng)摯理解來(lái)解釋法律……獨(dú)立的法官既不屬于我,也不屬于政府!瘪R克思這段經(jīng)典論述常常被法學(xué)界引用,正是因?yàn),回歸專(zhuān)業(yè)本質(zhì)就不單是一個(gè)司法理念問(wèn)題、一個(gè)司法領(lǐng)域內(nèi)部事務(wù),更是一個(gè)司法去地方化、去行政化的改革命題,有非,F(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義和政治意義。實(shí)現(xiàn)這樣的改革,一方面在于保障能夠具備獨(dú)立行使審判權(quán)、實(shí)現(xiàn)司法公正的能力,一方面則是為這樣的目標(biāo)創(chuàng)造應(yīng)有的外部環(huán)境。法官、檢察官脫離普通公務(wù)員序列,圍繞專(zhuān)業(yè)化遴選、管理、追責(zé),就是從“人”這個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題上,去除行政化,擺脫法官、檢察官本身受制于科層制管理和命令式干預(yù)的桎梏。沒(méi)有這樣的前提,實(shí)現(xiàn)司法改革的目標(biāo)就難言順暢。
法官、檢察官是司法活動(dòng)的主體,不僅其專(zhuān)業(yè)化、精英化、獨(dú)立的形象應(yīng)當(dāng)是清晰的、明確的,從人格和精神上而言,也要成為社會(huì)的法治標(biāo)志和法治表率。社會(huì)對(duì)法治的信任和依賴(lài),很大程度上就體現(xiàn)為對(duì)法官的信任和依賴(lài)。法官、檢察官缺乏專(zhuān)業(yè)權(quán)威,不具公信力,不受普遍尊重,我們就很難想象,對(duì)法治的信心能夠穩(wěn)固樹(shù)立,法治精神能夠深入日常生活。湖北已經(jīng)“領(lǐng)”到了這樣的改革任務(wù),就當(dāng)以探索的廣度和深度,既體現(xiàn)“試點(diǎn)”的責(zé)任和成效,又為法治湖北建設(shè)打開(kāi)空間,壘筑基石。