從“管企業(yè)”轉向“管政府”，就是打到了投資審批體制的七寸，觸及到了問題的實質，也是改革思路的重大調整

　　當前，我國經濟轉型和經濟增長處于關鍵時期，經濟增長直接取決于經濟轉型進程，而經濟轉型直接取決于市場化改革進程。在經濟面臨較大下行壓力的背景下，能否抓住經濟轉型與改革的牛鼻子，釋放市場活力和社會活力，有著重大意義。從6月12日國家發(fā)改委關于深化投資審批改革的新聞發(fā)布會透露出來的信息看，這個七寸已經抓住了，這就是更新思路、更大力度地推進投資體制改革，全面理順政府與市場的關系。發(fā)改委的此次新聞發(fā)布會還表示，要根據行政審批事項的清理和處理結果，及時更新、公開行政審批事項目錄清單，自覺接受社會的監(jiān)督，令人振奮。

　　投資審批體制直接反映我國經濟體制中的市場化程度。過去很長時間，政府對企業(yè)投資審批過嚴、過寬、過泛，使得社會資本難以進入一些前景比較好的領域，既制約了有效供給，又閑置了寶貴的社會資本。改革投資審批體制，成為各方關注的焦點。然而，有關部門相繼推出的舊36條和新36條，明確鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，但其落地效果并不令人滿意。究其原因，是政府行政審批權限沒有得到有效約束。在沒有對審批權做減法和除法的情況下，社會資本的加法和乘法就很難做出來。

　　黨的十八大以來，尤其是十八屆三中全會以來，決策層明確把簡政放權、轉變政府職能作為“一號工程”，在行政審批體制改革上頻頻出手，大幅消減審批權限。按這個進度下去，預期實現(xiàn)削減1/3的目標有望提前實現(xiàn)。

　　《政府核準投資項目管理辦法》約束的是政府，是政府在核準投資項目中要怎么做，政府流程是什么，等等，是“管政府”的。從“管企業(yè)”轉向“管政府”，就是打到了投資審批體制的七寸，觸及到了問題的實質，也是改革思路的重大調整。以此推之，其他領域的改革，也需要換個角度來重新思考，把“管政府”、 “讓政府做正確的事”作為文件出臺的基本點。

　　一分部署，九分落實。制定并出臺好的改革方案不難，難的是如何保證這一方案在實踐中得到有效落實，也就是如何把“管政府”做到實處。利益所系，投資審批改革，對政府有關部門來說，無異于“斷腕之舉”。要防止好的改革方案在實踐中落空，還要有一系列的配套措施。當然，其難度不容低估。