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張楓逸:司機(jī)腐敗“病根”在權(quán)力失控
//agustinmoreno.com2014-06-13來源: 南京日?qǐng)?bào)
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  近日,河南新安一名公車司機(jī)在不到一年間騙取公款47萬被判10年6個(gè)月的消息,引發(fā)輿論關(guān)注。有媒體報(bào)道稱,一些專車司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份,逐漸分享部分權(quán)力資源,領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)變成了“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”,開始參與甚至主導(dǎo)某些腐敗犯罪,成為一種新的腐敗現(xiàn)象。(6月12日《新京報(bào)》)

  領(lǐng)導(dǎo)干部“家里人”、“身邊人”參與作案,已成為當(dāng)下腐敗犯罪的突出特點(diǎn)。其實(shí),司機(jī)腐敗與夫人腐敗、子女腐敗、秘書腐敗一樣,看上去是“新疾”,根子卻在權(quán)力失控“舊癥”。司機(jī)能夠“尋租”,只因某些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大,且得不到有效監(jiān)督,從而派生出眾多權(quán)力“代理人”,司機(jī)腐敗正是其中一種。

  根據(jù)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》,省部級(jí)干部按一人一輛配備專車,現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部,保證工作用車或相對(duì)固定用車。然而, 在不少基層地方,科級(jí)干部都有自己的專車、專職司機(jī),調(diào)動(dòng)工作時(shí)還能把司機(jī)一起帶走,這種違規(guī)也可以看做領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力缺乏有效監(jiān)督的一個(gè)注腳。對(duì)于司機(jī)腐敗,有專家建議“不要設(shè)專職司機(jī),避免專職司機(jī)和領(lǐng)導(dǎo)建立人身依附關(guān)系”,還有的則把希望寄托于公車改革,當(dāng)然,嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定清理專職司機(jī)很有必要,公車改革的步伐也要加快,但這些都是治標(biāo)。如果權(quán)力得不到有效監(jiān)督,權(quán)力失控“舊癥”還會(huì)滋生出更多“新疾”。

  歷史研究者吳鉤提出了“隱權(quán)力”的概念,“隱權(quán)力并非由科層結(jié)構(gòu)設(shè)定,而是由人情關(guān)系創(chuàng)造出來的。它既不受正式權(quán)力結(jié)構(gòu)的層級(jí)限制,又可以隨意越過正式權(quán)力的橫向邊界!睂(duì)于領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”腐敗現(xiàn)象,不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,屏蔽權(quán)力磁場(chǎng),才能從根本上遏制住隱權(quán)力和潛規(guī)則。

  

 

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