清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭對跨區(qū)域環(huán)境公益訴訟的受理，已成為我國司法實踐中跨區(qū)域的環(huán)境案件從上級法院指定管轄向?qū)俟茌牥l(fā)展的一個發(fā)端

　　日前，我國首個環(huán)境法庭——貴州省貴陽清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭正式受理了中華環(huán)保聯(lián)合會訴宏盛化工有限公司水污染責(zé)任案。不論此案最終判決如何，都將引起高度關(guān)注，因為此案系該環(huán)保法庭首次受理跨區(qū)域環(huán)境公益訴訟案件。

　　近年來，我國環(huán)境事故頻發(fā)，環(huán)境問題備受關(guān)注。黨的十八大報告及十八屆三中全會《決定》，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。立法上的回應(yīng)則體現(xiàn)在修法不斷上： 2012年修改的《民事訴訟法》第55條確認(rèn)了公益訴訟，近期通過的《環(huán)境保護(hù)法》修訂案則進(jìn)一步明確具有法定資格的社會組織有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟。但這兩部法律的修改，只是解決了環(huán)境公益訴訟的原告資格問題，并沒有解決公益訴訟案件的管轄以及審理程序是否適用特別規(guī)定的問題。

　　由于環(huán)境資源固有的整體性，往往和行政區(qū)劃人為的分割性存在著固有沖突，一旦發(fā)生區(qū)域性、流域性的污染，提起環(huán)境公益訴訟程序，首先面臨的將是管轄權(quán)沖突的問題。貴州省高級人民法院上月發(fā)文，根據(jù)貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分，在全國率先實行分區(qū)域?qū)Νh(huán)保行政、民事案件集中專屬管轄。根據(jù)該文件，貴陽、安順、貴安三地的環(huán)境民事、行政案件集中交由清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭管轄。貴州省此舉，可說是我國地方司法部門對省內(nèi)跨行政區(qū)域環(huán)境訴訟的專屬管轄問題作出的一個嘗試性回應(yīng)。

　　昆明市中級法院設(shè)立的環(huán)保法庭以及無錫市中級法院設(shè)立的環(huán)保法庭，其設(shè)立本來也都考慮到了和滇池流域、太湖流域所存在著的地域聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)說也包含了對于跨行政區(qū)域的環(huán)境案件統(tǒng)一管轄的考慮，但由于遭遇“零公益訴訟”的尷尬局面，其特色未能彰顯。目前，根據(jù)我國《民事訴訟法》關(guān)于指定管轄的規(guī)定，在同一省行政區(qū)域內(nèi)的跨區(qū)域環(huán)境案件，只能由各高院指定管轄；如涉及到跨省的環(huán)境案件，則須由最高人民法院指定管轄。清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭得以受理跨區(qū)域的環(huán)境公益訴訟案件，即是通過省高院的指定管轄來實現(xiàn)的。清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭對跨區(qū)域環(huán)境公益訴訟的受理，已成為我國司法實踐中跨區(qū)域的環(huán)境案件從上級法院指定管轄向?qū)俟茌牥l(fā)展的一個發(fā)端。