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和靜鈞:“廳官成貪腐高危人群”對反腐的啟示
//agustinmoreno.com2014-05-22來源: 廣州日報
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  新華網(wǎng)5月20日一份專電稱,今年中央加強“打虎拍蠅”以來,按地域、領(lǐng)域、身份、年齡、貪腐原因等要素統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),廳局級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部公布“立案檢查”信息的案例已占63%,廳官屬“貪腐高危人群”。

  從現(xiàn)有的腐敗現(xiàn)象看及中外理論研究表明,一般認為,腐敗主要與絕對的權(quán)力和失控的監(jiān)督有必然的因果聯(lián)系,只要身處這樣的腐敗土壤,不論是一般干事、科員、處級、廳級或以上的官員,都屬于“貪腐高危人群”。依此來看,僅從公布的“立案檢查”信息,來斷定哪些級別的官員屬于“貪腐高危人士”,并不十分科學(xué)需辯證理解。

  但“廳官成貪腐高危人群”這一不十分科學(xué)的結(jié)論,依然具有重要的現(xiàn)實意義。腐敗從程度上有輕重之分,從危害性上有惡劣與輕微之分,在我們現(xiàn)階段依然不能把反腐的口徑在焦點、誤差值等方面做到“零容忍”的環(huán)境下,深化對“廳官為貪腐高危人群”的客觀認識,對防范干部腐敗和教育警示干部方面,將起到一定的作用。

  首先,按我國官員晉升制度來看,從基層升任到廳局級的官員,大都已經(jīng)處于看到自己即將退休的年齡,大部分已經(jīng)走到了事業(yè)的天花板!巴诵萸皳埔话选奔皺(quán)力“過期作廢”等思想,在他們身上更為突出,更容易產(chǎn)生貪腐之念。從心態(tài)異化的角度來推測,他們的確屬“貪腐高危人群”。

  其次,從權(quán)力集中與監(jiān)督上看,處于基層的干部,一般有“事權(quán)”,卻沒“財權(quán)”,有“專權(quán)”,但沒“審批權(quán)”,又處于多層架構(gòu)的上級部門和群眾監(jiān)督下,即便腐敗,也不至于造成相當惡劣后果。而處于廳局級以上的干部,“事權(quán)”下放于基層,卻拿著關(guān)鍵的“財權(quán)”,具體的“專權(quán)”由下屬部門在執(zhí)行,但他們握有“審批權(quán)”,他們又往往處于沒有更密集的上級監(jiān)督和更接近的群眾監(jiān)督的位置,腐敗機會和腐敗收益都相當大。從目前公布出來的多位廳官及以上的官員腐敗案例可看出,他們貪腐金額之大,生活墮落幅度之深,令人吃驚。

  第三,“廳官成貪腐高危人群”的客觀認識,也應(yīng)與當前“打虎拍蠅”運動聯(lián)系起來。廳官正好處于“打虎拍蠅”的中間階段,“打虎”時作為窩案,還容易把底下的廳處級官員順便打中,“拍蠅”時也會在追究保護傘時被打中,在查處案件中,他們的確處于“被查處風險最高”的地帶。總之,多研究規(guī)律性的內(nèi)在,應(yīng)有益于反腐事業(yè)的繼續(xù)推進。

 

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