國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，近期將發(fā)布。2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。上述任務(wù)如期完成的話，每一個(gè)公民、法人和其他組織將會(huì)有唯一的信用代碼，各項(xiàng)信用信息的整合也將具備可行基礎(chǔ)，信用查詢、公示和獎(jiǎng)懲機(jī)制將實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

　　在誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為全局性問(wèn)題的背景下，包括制定《征信管理?xiàng)l例》在內(nèi)，建立全方位的社會(huì)信用體系，是建立契約社會(huì)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建設(shè)法治社會(huì)的必然之舉。對(duì)此，各方形成共識(shí)，意見(jiàn)高度統(tǒng)一。盡管如此，也有不少批評(píng)建議和擔(dān)憂。

　　首先，社會(huì)信用體系如何保證公平，會(huì)否對(duì)普通公眾嚴(yán)厲，卻對(duì)權(quán)貴網(wǎng)開(kāi)一面？具體而言，給公民、法人、其他組織等建立信用檔案不難，難的是在具體操作中，是否一視同仁。在公眾的固有觀念中，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層包括有能力的企業(yè)，有可能想盡一切辦法修改不良信用記錄，而類(lèi)似的事情，早有報(bào)道。一些人確實(shí)有能力修改信用記錄，由此還形成了一個(gè)地下交易黑市。如此，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)的意義將大打折扣。

　　其次，信用信息關(guān)系重大，征信的范疇?wèi)?yīng)該由誰(shuí)定？無(wú)論對(duì)法人、其他組織還是公民來(lái)說(shuō)，無(wú)限擴(kuò)大征信范疇是否合適，有必要深入探討，不該由相關(guān)部門(mén)直接說(shuō)了算。畢竟，失信有廣義和狹義之分，狹義的失信僅僅包括不遵守契約、法律的行為；而廣義的失信，幾乎可以涵蓋一切不道德、不守法的行為。值得注意的是，廣義上的信用信息，部分屬于公民隱私，如果被納入信用記錄，確實(shí)不合適。因此，如果對(duì)征信范疇不先做大討論，任憑相關(guān)部門(mén)自己說(shuō)了算，未來(lái)信用記錄的范疇或?qū)⒈环夯耠[私蕩然無(wú)存。

　　再次，對(duì)于失信行為的認(rèn)定和懲罰不應(yīng)太隨意，應(yīng)受到嚴(yán)格管制。一些政府部門(mén)出于打擊報(bào)復(fù)考慮，完全有可能濫用失信行為認(rèn)定權(quán)，導(dǎo)致公民、法人、其他組織在未來(lái)的生活、發(fā)展中遭遇困境。因此，無(wú)論公民、法人還是其他組織對(duì)于自身的信用記錄，都應(yīng)有申辯的權(quán)利，建立一套信用申辯機(jī)制很有必要。同樣，對(duì)失信行為的懲戒，應(yīng)該有嚴(yán)格約束，不能太隨意，應(yīng)該給失信公民、其他組織、法人重新來(lái)過(guò)的機(jī)會(huì)。譬如此前的公民個(gè)人信息記錄，每5年更新覆蓋過(guò)往記錄，這樣的善政有必要繼續(xù)堅(jiān)持。

　　另外，一個(gè)國(guó)家是否應(yīng)該只有一個(gè)信用平臺(tái)？在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家，都有多個(gè)不同的信用平臺(tái)，這樣有利于全面反映公民、法人、其他組織的信用狀況。開(kāi)放總比封閉好，多個(gè)信用平臺(tái)也有助于征信行業(yè)的發(fā)展，也可以提高社會(huì)信用程度，并減少單一信用平臺(tái)因權(quán)力過(guò)大而尋租的機(jī)會(huì)。