有重大信訪問題或隱患一律暫緩批地，與其事后覆水難收，不如事前防微杜漸。增加的成本應(yīng)該靠程序的完善來消除

　　近日，國土資源部下發(fā)意見提出，在建設(shè)用地審批方面“存在重大信訪問題沒有依法妥善化解”的或“存在可能引發(fā)重大信訪隱患”的，一律暫緩?fù)ㄟ^。該規(guī)定在各地有強(qiáng)勁的動力謀開發(fā)的背景下，加大群眾利益維護(hù)的權(quán)重，十分必要。

　　有重大信訪隱患不批地，有著深刻的社會語境。

　　曾幾何時(shí)，拆遷成了一個帶有負(fù)面色彩的詞匯，被污名化了。這其實(shí)并不理性。土地是重要的生產(chǎn)要素，廠房、住宅樓、酒店，不是空中樓閣，老百姓的就業(yè)和收入提升也離不開盤活土地，尤其在城鎮(zhèn)化率還不高的發(fā)展中國家，“罷拆”的自然主義，無法支撐明天的發(fā)展。

　　拆遷有歷史性貢獻(xiàn)，然而，確實(shí)也引發(fā)了社會性透支。

　　2013年，國土資源部例行督察發(fā)現(xiàn)，一些地方存在征地補(bǔ)償安置政策落實(shí)不到位、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問題。政府在征地拆遷上存在僅止于給錢了事，對農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面缺乏相應(yīng)的后續(xù)引導(dǎo)，使不少被征地農(nóng)民淪落為城市無業(yè)游民，從而增加了社會不穩(wěn)定因素。更為嚴(yán)重的是，由于有的地方政府沒有建立公平合理的土地收益分配機(jī)制，甚至壓低農(nóng)民土地收購價(jià)格，農(nóng)民補(bǔ)償過低或補(bǔ)償不到位，引發(fā)了更多的拆遷上訪事件甚至暴力抗拆事件。

　　與其事后覆水難收，不如事前防微杜漸。

　　可是，前端從嚴(yán)，顯然增加了征地的成本，該如何化解？

　　筆者認(rèn)為，成本增加了，看起來也許是壞事，但實(shí)際是好事。可以倒逼政府在改進(jìn)征地方式，建立有效的利益博弈程序，甚至嘗試建立相對更有公信的第三方評估上想辦法，這有利于換取更高質(zhì)量更加健康的發(fā)展。

　　從長遠(yuǎn)看，解決征地糾紛，除了信訪手段，還必須預(yù)留其它政策和法制空間，將征地拆遷矛盾引入司法解決的軌道。

　　總之，網(wǎng)民“逢拆必反”心態(tài)，釘子戶“獅子大開口”做法，某些強(qiáng)力亂拆行為，都要靠法治思維、靠工作的改進(jìn)和程序的完善來消除。