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王石川:嚴查官員個人事項報告姚木根們就無處藏身
//agustinmoreno.com2014-04-10來源: 中國青年報
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    3月28日,中央組織部有關(guān)負責(zé)人證實,江西省副省長姚木根涉嫌嚴重違紀,中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),現(xiàn)正在按程序辦理。據(jù)江西官場多位人士透露,姚的落馬源于其不實的“個人事項報告”。熟知江西政情的人士說,姚木根的報告表被調(diào)出查看。廣為流傳的一個說法是,“姚在上面只填了一套房產(chǎn),而其實際被舉報的房產(chǎn)多達十多處,分布在北京、上海、南昌、廣州、深圳等多個城市。兩者之間有很大出入,這引起了中央巡視組的注意!保ā吨袊(jīng)濟周刊》4月9日)

    反腐有無數(shù)突破口和切入口,官員財產(chǎn)顯然是一個。姚木根本有十多處房產(chǎn),僅北京的一套房產(chǎn)就被估值為1000多萬元,而他在個人事項報告表上只填一套房產(chǎn)。究其原因,不外乎兩種可能:一是心虛,不敢如實登記;二是狂傲,自以為沿襲以往“經(jīng)驗”隨便填填就可應(yīng)付過關(guān)。孰料,中央巡視組將其個人重大事項報告表調(diào)出來并詳細核查。而且,核查起來并不難,因為姚木根的房子很多套都寫著其妻易安萍的名字,“股票也以她的名字持有”。而北京的那套豪宅,幾年前由其親手提拔的江西省發(fā)改委一名副處級官員贈送,“當(dāng)時,姚的兒子在北京念大學(xué),正好給他住”。

    姚木根假報房產(chǎn)情況想必不是首次,只是這一次被抓了個正著。如果官員“個人事項報告”審核不嚴,姚木根落馬的路徑還會重演,因為現(xiàn)實中存在不少“姚木根”,他們習(xí)慣于不如實填報個人重大事項。比如,已服刑的廣州“房叔”蔡彬,他有住房20多套,但向組織申報財產(chǎn)及個人有關(guān)事項時刻意隱瞞。再比如,有“三玩市長”之稱的雷淵利,曾毫不掩飾地稱:“財產(chǎn)申報等重大事項報告制度,我從來沒有執(zhí)行過。紀委每年春節(jié)后登記收受紅包禮金情況,我只是象征性地登記一點!

    這兩名官員的落馬都事出偶然,并非監(jiān)管部門在核查其家庭財產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)。由此可以判斷,如果針對官員申報情況加以抽查,一旦發(fā)現(xiàn)不實就依法處理,更多的貪官恐怕都會一一現(xiàn)形。

    我們早就建立了官員財產(chǎn)申報制度,它有一定效力,但也存在制度性漏洞,如只申報而不核查,這導(dǎo)致某些官員總是象征性地填寫少量財產(chǎn),而這些財產(chǎn)往往在安全范圍內(nèi)。不過,去年12月,中央組織部已印發(fā)《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項工作的通知》,其中明確規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守報告紀律。對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。凡不如實填報或隱瞞不報的,一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。這透露了兩個信號,一是必須如實申報,而是申報不實要擔(dān)責(zé)。

    中央修訂的《干部任用條例》也規(guī)定,對擬提拔的考察對象,應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況,必要時可以進行核實。十八屆三中全會指出,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點——此處表述是“公開”而非“申報”!督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃》也再次強調(diào),要完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點。在去年啟動的新一輪中央巡視中,中央紀委書記王岐山更是要求,要對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項進行抽查,提高巡視的針對性和有效性。此項要求被認為是中央授予巡視組的一把“尚方寶劍”。

    上述種種,足以說明官員財產(chǎn)申報制度正在改進,隨便糊弄一下就奢望過關(guān),是注定行不通了,這從姚木根落馬即可看出。當(dāng)然,除了抽查和處罰之外,還可升級為公示,正如北京大學(xué)教授姜明安所言,單純申報只能使這項制度發(fā)揮兩三成作用,如果申報加核查,則可以發(fā)揮50%至60%的作用,再加上公示,就能發(fā)揮更大作用。所謂公示也就是將抽查情況以及處罰情況公之于眾,接受公眾監(jiān)督,形成更具烈度的震懾力。

    目前,江西省所有縣處級以上干部按規(guī)定報告了個人有關(guān)事項,組織部門將對領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告的有關(guān)事項進行抽查。在姚木根落馬之后推出如此措施,既可看出對中央規(guī)定的有力踐行,也可視為總結(jié)查處姚木根的經(jīng)驗。只要嚴格抽查,那些弄虛作假的貪官勢必會暴露出來,究竟誰暴露了、暴露多少,讓我們拭目以待。

 

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