被執(zhí)行人不履行義務惡意逃避執(zhí)行一直是法院“執(zhí)行難”的重要原因。3月10日，最高人民法院院長周強在向十二屆全國人大二次會議作工作報告時說，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實行公開曝光，對7.2萬名失信被執(zhí)行人進行了信用懲戒，約20％的失信被執(zhí)行人主動履行了義務。（3月11日《人民日報》）

    規(guī)則意識的淡漠、制度敬畏的缺失，必然導致投機心理的滋長；在利益的驅(qū)動下，“老賴”當真是走多遠都不算遠�！岸阖堌垺币埠茫袄销椬バ‰u”也罷，在“老賴”眼中，道德意義上的誠信和法律意義上的契約，都不過是一種形式上的規(guī)范，缺乏強烈的、持久的、普遍的行為感召力，成為虛化、懸置的“稻草人”，只能起到威嚇作用，沒有足夠的約束力，最終形同虛設，在執(zhí)行中大打折扣。

    在日常生活中，對規(guī)范的知曉并不等于對規(guī)范的實施，規(guī)范既可能被執(zhí)行，也可能被違反和破壞。“老賴”違反規(guī)范就會受到懲罰并被認定為失范者，這樣的后果只是其中一種可能性，也可能沒有被抓住、沒有被問責。只有操作系統(tǒng)越強大，規(guī)范才能實施得越徹底，規(guī)范發(fā)揮的功能就越強大，“老賴”才可能遵守規(guī)范，才會主動履行義務。

    “老賴”之所以有恃無恐，就在于充分利用陌生人社會的匿名屬性。美國社會學家沃斯認為，人口數(shù)量大、密度高、社會異質(zhì)性強、流動頻繁，導致隱名匿姓成為現(xiàn)代社會的一個基本特征。這雖然有利于保護個人隱私，卻給社會信用管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。在熟人社會中，每一個人都是“道德警察”，口碑就是不成文字的信用記錄；而在陌生人社會，信用管理的缺失，讓“不賴白不賴”的失范行為得以遁形和隱身。

    如何治理“老賴”，見證著公共管理的智慧和水平。在社會信用體系尚未全面建立的背景下，提高失信行為的違規(guī)成本，讓失信者為自己的過錯承擔應有的代價，是一個現(xiàn)實可行的路徑。從這個角度上說，失信黑名單走出了“稻草人”困境，給“老賴”戴上了“緊箍咒”。

    再厚顏無恥的“老賴”，也會害怕公開的社會懲罰——失信黑名單的信息會推送給銀行等金融機構和工商管理等部門和征信機構，并由征信機構在其征信系統(tǒng)中記錄。一旦失信行為和切身利益掛鉤，“老賴”也會進行孰輕孰重的比較和權衡，從而做出理性選擇。這一切，正是失信黑名單的制度善意所在。

    由此觀之，社會規(guī)范僅僅在道德上有價值還不夠，還必須具有使用價值。失信黑名單打中了“老賴”的七寸，有助于倒逼誠信和催生社會文明，實現(xiàn)了道德價值和使用價值的有機結合。