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黃葉實:監(jiān)督有剛性方能選出好干部
//agustinmoreno.com2014-01-27來源: 京華時報
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    在某種意義上,制度總是容易陷入執(zhí)行的怪圈。如果監(jiān)督的制度執(zhí)行不力,則監(jiān)督失靈;監(jiān)督失靈,則問題頻出。因此,對中組部印發(fā)的這個制度,同樣寄望于嚴厲的執(zhí)行。

    在中央頒發(fā)新修訂的干部選拔任用條例后不久,中組部即印發(fā)加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見。前者強調如何選用干部,后者強調對干部選用的監(jiān)督,后者是對前者在監(jiān)督層面的落實,二者相輔相成,共同完成對選好干部的制度護佑。

    人們常說制度的生命力在于執(zhí)行,若不執(zhí)行,再好的制度也是擺設。為什么有的制度難以執(zhí)行?原因就在于缺乏監(jiān)督。執(zhí)行與否,程度如何,出了問題沒人管,就會導致制度剛性之堤潰散。在這個意義上,關于監(jiān)督的制度建設,與事項的制度建設同樣重要。

    從前些年的干部選用情況看,一些違規(guī)用人問題的發(fā)生,諸如跑官要官、拉票賄選、買官賣官等不正之風,之所以此起彼伏,一個重要原因就在于,問題發(fā)生了,沒有監(jiān)督懲罰機制起效,或者避重就輕、隔靴搔癢。最終就是你違規(guī)我也違規(guī),好的制度被架空,讓潛規(guī)則通行。

    現在,新修訂的干部選用條例,對社會公眾反映強烈的熱點問題幾乎都做出了回應。諸如裸官、唯票取人乃至用人失察等,都做出了嚴格規(guī)定,從制度上堵住了選人用人的漏洞。此次中組部的監(jiān)督意見則對這一制度的具體執(zhí)行,從監(jiān)督檢查層面提出了非常嚴格的辦法。嚴格按制度規(guī)定選人用人;嚴格把好人選廉政關,堅決防止“帶病提拔”;嚴厲查處違規(guī)用人行為,堅決整治用人上的不正之風;嚴格執(zhí)行組織人事紀律。“嚴”字迭出,可以說是嚴字當頭。

    在某種意義上,制度總是容易陷入執(zhí)行的怪圈。因為監(jiān)督的制度本身也需要執(zhí)行,如果監(jiān)督的制度執(zhí)行不力,則監(jiān)督失靈;監(jiān)督失靈,則問題頻出。因此,對中組部印發(fā)的這個制度,同樣寄望于嚴厲的執(zhí)行。

    “12380”是真受理,還是假擺設?有關部門是對所有問題都真聽取,還是有選擇聽。堪l(fā)現問題是擱置一邊,還是有選擇上報?面對問題是一律秉公處理,還是有選擇處置?面對有頭有臉人的托請、紙條、來電,是礙于情面,還是當黑臉包公?這些都考驗著組工干部。

    如果說,干部選用條例的主要執(zhí)行者是各級黨委和組織部門等,那么對干部選用的監(jiān)督主體則是各級組織部門。這在執(zhí)行監(jiān)督制度的問題上,的確難以徹底撇清。如果組織部門在執(zhí)行干部選用條例時違規(guī),那他怎么監(jiān)督自己的問題?在這個意義上,發(fā)揮上級組織部門的監(jiān)督作用至為關鍵。

    監(jiān)督是一種力量,但監(jiān)督本身也要有力量,有剛性,有鐵面無私,有鐵面執(zhí)紀,才能最終堵住和修復違規(guī)任用干部的潰堤。說到底,組工干部也好,各級領導干部也罷,還是要有些制度的敬畏心,有些剛性的規(guī)則意識,很多問題就不至于泛濫了。

 

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