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鄧子慶:推行官邸制仍須防范以權(quán)謀房
//agustinmoreno.com2013-12-12來源: 西安日報
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    為高級干部配置官邸,其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居;一旦該高級干部離開崗位,該高級干部和配偶子女均應(yīng)及時騰退,由下一任高級干部居住。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站11日刊登的一篇文章中對“官邸制”作出如是解釋。(12月11日 中新社)

    “探索實行官邸制!笔藢萌腥珪䴖Q定中的短短幾個字,如同吸鐵石般牽動中國社會的神經(jīng),瞬間成為社會熱點。

    長期以來,不少官員在任期間的住房由當?shù)卣峁,隨著他在不同地區(qū)任職,在各個地區(qū)都有住房,出現(xiàn)了一名官員占有多套住房的現(xiàn)象。而且經(jīng)常出現(xiàn)每新來一任官員,就要搞一個大院的情況,造成資源的嚴重浪費。另外,官員的住房可以在市場上進行買賣,容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失:官員從國家手中以低價買入房產(chǎn),當市場價格上漲后再賣出,其收益就成為個人資產(chǎn)。此背景下,《決定》提出探索實行官邸制,有重要現(xiàn)實意義。

    然而,官邸制的實行,是否就真如一些專家所說的“是遏制領(lǐng)導干部以權(quán)謀房的根本途徑”呢?筆者以為不容樂觀。即便官邸制能有效規(guī)避領(lǐng)導干部將“官邸”視為個人資產(chǎn),仍難防止其濫用權(quán)力通過其他途徑牟取多套房子。原山東省副省長黃勝有房產(chǎn)46套,原茂名市委書記羅蔭國有67套,原浙江省藥監(jiān)局局長黃萌有84套,原鐵道部長劉志軍更是涉及房產(chǎn)高達374套。我們不妨假設(shè)這些腐敗官員涉及的房產(chǎn)腐敗問題都有一套“官邸”,那么問題則是,除卻官邸,其他那么多“以權(quán)謀房”,又當如何解決呢?這個問題顯然不是官邸制所能藥到病除的。

    正因如此,要全面抵制以權(quán)謀房,不僅要有官邸制,還必須制定與之相配套的機制制度,例如官員財產(chǎn)申報公示制度——事實上,在官邸制推定多年的美、德、法、日、韓等國家,無一例外不具有較為完善的官員財產(chǎn)申報公示制度。令人欣慰的是,《決定》提出建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,推進部門信息共享。應(yīng)該說,這一改革思路與官員財產(chǎn)申報制度不謀而合,也與官邸制相得益彰。當然,預(yù)期效果的取得,仍在很大程度上考驗著高層的改革決心、改革力度和改革智慧。

 

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