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宋 華:告別行政化,走向服務化
//agustinmoreno.com2013-11-28來源: 鄭州日報
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    近日,一則“南寧‘最牛社區(qū)’掛27塊牌子堪比白宮”的帖子,讓廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北湖街道明秀北社區(qū)居委會,“占了不少媒體版面”。

    一個社區(qū)掛了27塊牌子,牌子內容五花八門,既有社區(qū)服務中心、政務服務中心、社區(qū)黨員服務站、勞動保障工作站、人民調解委員會等“官方”色彩濃厚的,又有綠色網(wǎng)吧等“民間”性質的。而27塊的數(shù)量也不是“最牛”的。據(jù)報道,去年全國兩會期間,深圳龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)主任就曬過其社區(qū)有43塊牌匾,并吐槽“其中很多是虛牌,上級要求掛,不能不掛”。作為居民自治組織的社區(qū)居委會,異化為難堪重負的基層“小政府”。

    上面千根線,下面一根針,F(xiàn)在社區(qū)工作包羅萬象,從“婆婆媽媽”到國計民生,可謂無所不包。社區(qū)什么事都得扛,行政化傾向越來越嚴重,“牌滿為患”背后其實折射出的是社區(qū)工作繁重的艱難處境。而相當一部分工作本不在社區(qū)職能范圍內,依其現(xiàn)有能力也不能承受之重,這就使得社區(qū)該做的沒做好,不該做的工作量卻與日俱增,在無奈中疲于奔命。

    社區(qū)管理和服務機構的重要職能是為社區(qū)成員提供社區(qū)服務,如生活服務,家電維修、洗熨衣物、電視電腦網(wǎng)絡管理等等;文化體育服務,組織文藝表演、舉辦體育活動、組織外出旅游、組織青少年校外活動等等;衛(wèi)生保健服務,設置家庭病床、指導計劃生育、免疫接種、打掃公共區(qū)域等等;治安調解服務,守樓護院、調解家庭和鄰里糾紛、法律咨詢、辦理戶口等等。根據(jù)我國社會發(fā)展狀況,應當重點培育和完善社區(qū)的管理、服務、保障、教育和安全穩(wěn)定功能。

    然而,社區(qū)臺子一搭好,好像什么職能部門都可以來唱戲。工作一級壓給下一級,把很多社區(qū)不該管、管不了也管不好的事最后壓給了社區(qū),就算是深入群眾、聯(lián)系群眾了。社區(qū)的行政責任在無限擴大,必然導致服務居民的能力有所下降。權責錯位的現(xiàn)實,待遇低、壓力大、沒身份的尷尬,讓社區(qū)工作者經(jīng)常兩頭受氣,倍覺辛苦。

    社會管理的重點、難點、亮點都在社區(qū),社會穩(wěn)定和諧的基礎也在社區(qū)。十八屆三中全會提出,全面正確履行政府職能,解放和增強社會活力。社區(qū)是我們的家園,人民群眾每天關心的不是門口和墻上掛了多少牌子,而是社區(qū)實際的管理服務水平。水平上不去,服務跟不上,牌子再多,群眾也不會買賬,只能淪落為鄙夷的對象。加快推進社區(qū)服務工作走向專業(yè)化、標準化,將社區(qū)的行政和服務職能相剝離迫在眉睫。

 

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