黨的十八大召開(kāi)特別是十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，標(biāo)志著我國(guó)的文化體制改革進(jìn)入一個(gè)新階段。

    新階段的主要特征，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，從而對(duì)進(jìn)一步深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。二是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)加速的態(tài)勢(shì)，深化文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制改革日益融為一體，迫切需要文化體制改革在深化改革開(kāi)放和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的引領(lǐng)作用與溢出效應(yīng)。三是隨著全球化的深入發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，我國(guó)面臨提高國(guó)家文化軟實(shí)力的問(wèn)題，這對(duì)進(jìn)一步深化文化改革，探索有中國(guó)特色的文化發(fā)展之路提出了新要求。

    目前，國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)仍然存在著戰(zhàn)略定位不夠清晰，結(jié)構(gòu)不合理；資本布局過(guò)寬、條塊分割、資源碎片化嚴(yán)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；所有者缺位、運(yùn)營(yíng)體制不健全，以及與社會(huì)資本融合程度不高，缺乏對(duì)文化市場(chǎng)的調(diào)控作用和引導(dǎo)力等問(wèn)題。依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段理論和國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是以國(guó)有文化資本為主導(dǎo)的開(kāi)放型的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。換言之，就是要通過(guò)對(duì)國(guó)有文化企業(yè)的科學(xué)定位，優(yōu)化國(guó)有文化資本結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)在文化市場(chǎng)中的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，確保國(guó)家文化安全，同時(shí)發(fā)揮民營(yíng)和外資文化經(jīng)濟(jì)的積極作用，促使二者融合發(fā)展。

    國(guó)有文化企業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)是承擔(dān)公共責(zé)任和公共使命的公共文化企業(yè)，即對(duì)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值，在鞏固和壯大主流輿論中負(fù)有公共責(zé)任，在公共文化產(chǎn)品和準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品的提供中發(fā)揮著主導(dǎo)作用的企業(yè)，是國(guó)有文化資本的基本載體和投入的主要目標(biāo)。同時(shí)，公共文化企業(yè)作為市場(chǎng)微觀主體，具有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，因而不同于一般性的文化事業(yè)單位和非政府組織，也要遵循市場(chǎng)法則，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累和自我發(fā)展。

    應(yīng)當(dāng)指出，隨著近年來(lái)高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量民營(yíng)資本以敏銳的市場(chǎng)眼光，越過(guò)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的體制和政策門(mén)檻，投入到具有鮮明高科技特征的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，日益成為文化生產(chǎn)和消費(fèi)的主流形態(tài)之一，從而對(duì)國(guó)有文化資本與社會(huì)資本融合發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也對(duì)國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了壓力和動(dòng)力�？梢哉f(shuō)當(dāng)前和今后一段時(shí)期是文化體制改革和國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要機(jī)遇期和時(shí)間窗口期。

    國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。要有所為、有所不為，著眼于對(duì)整個(gè)文化市場(chǎng)的引導(dǎo)能力和調(diào)控作用。因此，要通過(guò)深化文化體制改革，使之集中到關(guān)系國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的行業(yè)和基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，向公共性強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)集中，改變目前存在的點(diǎn)多、面廣和條塊分割而導(dǎo)致的資源碎片化和體制機(jī)制活力不足、效益不佳的問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的體制支持。