“外地人去辦理個體工商執(zhí)照，居然還讓提交婚育證明！”日前，張先生在河北邢臺“民意通”網(wǎng)站發(fā)帖，表示想不通。開店經(jīng)營需要計劃生育證明，這項強制性規(guī)定已經(jīng)廢止了4年。記者探訪發(fā)現(xiàn)，這條規(guī)定全國眾多省份都在實行，給無數(shù)小微創(chuàng)業(yè)者多設(shè)了一道行政審批門檻（10月30日《人民日報》）。

    廢止4年還在執(zhí)行的“僵尸規(guī)定”，早已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下社會管理要求，但因為帶有方便管理、維護利益的味道，成為了公眾辦事的“攔路虎”。如今，每年有諸多部門規(guī)章和規(guī)范性文件被廢止，但政務(wù)管理和服務(wù)并沒有隨之大變臉，因為“僵尸規(guī)定”各個部門都有，甚至不廢止都不知道它的存在。

    關(guān)于法律法規(guī)的執(zhí)行和廢止，官方和公眾掌握的信息不對等，公眾大多時候只能選擇逆來順受�；鶎庸ぷ魅藛T手中的權(quán)力雖小，卻是公眾與官方唯一的聯(lián)系渠道，因為工作人員一句話、一努嘴就能讓你跑斷腿。正因如此，“門難進、臉難看、事難辦”就成為常態(tài)，公眾到政府審批、領(lǐng)照都要低三下四，甚至要忍痛割肉滿足丑陋的“潛規(guī)則”。

    官方可以選擇性執(zhí)行有利于自己的法律法規(guī)，也自然能欺上瞞下讓“僵尸規(guī)定”繼續(xù)橫亙公眾面前，因為他們執(zhí)行時擁有對法律規(guī)章的“最終解釋權(quán)”。公眾辦事需要看他們臉色，他們又緊盯著上級的臉色，上級又會擔(dān)心輿論的壓力，一件事只有繞一個圈才能辦成。只有在上級高度重視的前提下，基層工作人員才會為某人照章辦事。問題是，如果連咨詢、辦證等小事都需要上級事必親躬，那說明政務(wù)服務(wù)環(huán)境已惡化到何種程度？

    因為“僵尸規(guī)定”，政府運行成本因此驟增，社會資源也會造成巨大浪費。故此，應(yīng)該完善立法法，用嚴格的法律程序處理和解決相關(guān)問題，避免權(quán)大于法。

    同時，法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件需定期清理，尤其是地方臨時抱佛腳和有違法治精神的規(guī)定要及時廢止。此外，要為公眾監(jiān)督開辟渠道，破除工作人員對上不對下負責(zé)的權(quán)力邏輯，上至中央政府下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，政務(wù)運行全以法律為準繩，讓基層人員看公眾臉色辦事，而不是相反。