在對(duì)巴勒斯坦多次“斷援”之后,美國(guó)于9月10日宣布將關(guān)閉巴勒斯坦解放組織(巴解組織)駐華盛頓辦事處。有分析人士指出,美國(guó)今年對(duì)巴勒斯坦連續(xù)施壓,目的是迫使巴勒斯坦按照美國(guó)的方案與以色列進(jìn)行談判。但從巴方的反應(yīng)來(lái)看,美方不僅難以如愿,而且可能會(huì)使巴以僵局更加難解。
巴解組織是國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的巴勒斯坦人民唯一合法代表。美國(guó)雖然并未承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),但允許巴解組織自1994年起在華盛頓設(shè)立辦事處。不過美方同時(shí)立法規(guī)定,如果巴方尋求通過國(guó)際刑事法院調(diào)查涉嫌對(duì)巴勒斯坦人犯罪的以色列人,美方將關(guān)閉巴解組織辦事處。而事實(shí)上,巴方早在2009年便向國(guó)際刑事法院提出調(diào)查以方的要求。今年3月底巴以爆發(fā)沖突后,巴方于5月再次請(qǐng)求國(guó)際刑事法院全面調(diào)查以色列的“罪行”。
美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人諾爾特9月10日說(shuō),關(guān)閉巴解組織辦事處的原因是該組織未能推動(dòng)巴以開始“直接而有意義”的和平談判,且試圖推動(dòng)國(guó)際刑事法院對(duì)以色列進(jìn)行調(diào)查。同一天,美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓表示,若國(guó)際刑事法院針對(duì)美國(guó)、以色列或其他盟國(guó)展開調(diào)查,美國(guó)將對(duì)該法院的法官和檢察官實(shí)施制裁。目前巴勒斯坦是國(guó)際刑事法院的成員,但美國(guó)和以色列均不是。
美方的舉動(dòng)引發(fā)巴方嚴(yán)重不滿,巴勒斯坦多個(gè)方面批評(píng)美方“公然侵犯”國(guó)際法、偏袒以色列。9月11日,巴解組織向國(guó)際刑事法院提交了控訴以色列“戰(zhàn)爭(zhēng)罪行”和“反人道主義罪行”的新文件。國(guó)際刑事法院也表示,今后將“繼續(xù)不受嚇阻地運(yùn)行”。同一天,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人諾爾特稱,如果巴解組織駐華盛頓辦事處能夠采取措施推動(dòng)中東和平進(jìn)程,該辦事處可以重新開始運(yùn)營(yíng)。
在分析人士看來(lái),美方關(guān)閉巴解組織辦事處是施壓巴勒斯坦的最新舉措。今年5月美國(guó)將駐以使館搬遷至耶路撒冷后,巴方宣布美方失去調(diào)停巴以沖突的資格。但美方卻并未從巴以問題中退出,反而連續(xù)施壓巴勒斯坦。8月24日,美方宣布停止為巴勒斯坦提供超過2億美元的援助。一周后,美國(guó)宣布不再為聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處提供資金。9月8日,美國(guó)又宣布切斷原本用于東耶路撒冷巴勒斯坦醫(yī)療系統(tǒng)的2500萬(wàn)美元援助。
而美方連續(xù)施壓的目的,是要迫使巴勒斯坦按照美國(guó)的新方案與以色列進(jìn)行談判。根據(jù)美國(guó)媒體的報(bào)道,這一被稱為“世紀(jì)協(xié)議”的新方案由美國(guó)總統(tǒng)特朗普的女婿、白宮高級(jí)顧問庫(kù)什納主持制訂,目前尚未公布。盡管特朗普稱新方案對(duì)巴勒斯坦“有好處”,但巴方多次表示不會(huì)接受這一協(xié)議,認(rèn)為它將耶路撒冷、巴勒斯坦難民和猶太人定居點(diǎn)問題排除在談判之外。美方宣布關(guān)閉巴解組織辦事處后,巴方再次表示不會(huì)在巴勒斯坦建國(guó)、耶路撒冷地位和難民回歸等問題上改變立場(chǎng)。如此看來(lái),美國(guó)的一味施壓不僅無(wú)助于巴以問題的解決,反而會(huì)進(jìn)一步失去巴方的信任。