9月2日,駐阿富汗美軍和北約部隊換帥,新上任的指揮官斯科特·米勒聲稱要對阿富汗塔利班施加軍事壓力。與此同時,美國宣布將取消對巴基斯坦的一項3億美元的援助。有分析指出,美國有意通過強硬施壓手段迫使塔利班與阿富汗政府和談,但當前阿富汗局勢錯綜復雜,美方的單方面施壓恐怕很難產(chǎn)生效果。
米勒2日接替原駐阿美軍和北約部隊指揮官尼克爾森,負責指揮大約1.6萬名駐阿北約部隊士兵,其中包括1.4萬名美軍。米勒曾參與美軍1993年在索馬里的一次軍事行動,這一行動后來被拍成電影《黑鷹墜落》。最近兩年,米勒擔任美軍聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部指揮官。米勒在交接儀式上稱,“這是一場硬仗”,為創(chuàng)造政治和解基礎,有必要施加軍事壓力。
米勒上任之際,正值阿富汗安全局勢日益惡化之時。一方面,塔利班在阿富汗多地發(fā)起攻勢,單在加茲尼市就打死上百名阿富汗政府軍士兵;另一方面,極端組織“伊斯蘭國”也頻頻在喀布爾等地發(fā)動恐襲。從米勒的表態(tài)來看,美軍今后有可能進一步加強軍事行動,通過強硬打擊阿富汗塔利班和“伊斯蘭國”等勢力來扭轉(zhuǎn)局勢。就在米勒上任當天,駐阿美軍證實在此前的一次行動中擊斃了“伊斯蘭國”阿富汗分支首領阿布-薩阿德·埃爾哈比。
美軍的施壓政策還體現(xiàn)在對巴基斯坦的態(tài)度上。美國國防部發(fā)言人9月1日宣布打算取消對巴基斯坦的3億美元援助,理由是巴方對美方的南亞政策缺乏有力支持。而巴基斯坦新任總理伊姆蘭·汗近日表示,反對美國在阿富汗駐軍。在此之前,美方曾多次批評巴方打擊極端組織不力,巴方則對美方的指責予以駁斥,并對美方忽視巴方的反恐貢獻表示失望。
強硬施壓是美國當前處理外交關系的慣用手段,然而自美國推出新南亞政策并增兵阿富汗以來,阿富汗局勢并未見好轉(zhuǎn)。美方希望通過施壓迫使塔利班與阿富汗政府和談,而塔利班卻要求美軍撤出,并與美方舉行直接談判。美方官員7月曾與塔利班代表在卡塔爾會面,對話細節(jié)不詳。
今年10月阿富汗將迎來議會選舉,明年春天還將舉行總統(tǒng)選舉,阿富汗總統(tǒng)加尼為爭取選票,最近多次向塔利班喊話停火談判,但相關政策在阿政府內(nèi)部引發(fā)分歧,前總統(tǒng)國家安全顧問阿特馬爾已經(jīng)辭職,國家安全局局長、內(nèi)政部長和國防部長也一度請辭。而為了爭取有利地位,塔利班也改變了策略,一方面拒絕阿富汗政府的停火協(xié)議,另一方面加強了外聯(lián),在烏茲別克斯坦設立辦事處,還計劃參加俄羅斯組織的阿富汗國際大會。
在分析人士看來,當前阿富汗形勢錯綜復雜,阿富汗政府對同塔利班和談存在分歧,塔利班內(nèi)部也對下一步是戰(zhàn)是和意見不一。在此情況下,美軍單方面的施壓行動很難迫使塔利班屈服,對阿富汗和平進程也難有助益。